宝鸡高新技术产业开发区

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【石泉县招商】2019年城关镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表城关镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，聚精会神抓党建，尽锐出战促脱贫，一心一意谋发展，励精图治，奋发有为，强力推进经济社会又好又快发展，实现重大项目推进、招商引资、脱贫攻坚、拆迁安置、社会稳定等各项工作的新突破，实现了经济社会发展稳中加快的良好局面，圆满完成了县委、县政府布置的各项目标任务。一年来，我们持之以恒抓党建，基层党建工作扎实开展。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一是抓好党的十九大精神学习。认真组织开展十九大精神微宣讲活动，扎实推进“两学一做”学习常态化、制度化，坚持“三会一课”制度，高度重视意识形态工作，认真组织党员干部开展集中学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的建设的重大政治任务抓紧抓好，通过学习、讲座等形式对党员干部进行理论辅导、政策解读、形势分析，进一步巩固党员思想认识，树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，形成共识、振奋精神、凝聚力量。二是进一步落实党建工作责任制。狠抓政府自身建设，建立和完善中心组理论学习计划，落实每月集中学习制度，加强党员干部政治纪律和政治规矩教育，抓好各项党建工作任务落实。坚持实行民主集中制，定期召开党政联席会议，共同研究商讨全镇重大决策、重大项目及重大资金安排，切实增强了班子的整体合力，从制度上强力推进从严治党责任的落实。三是抓好党员队伍管理。严格发展党员程序，提高党员发展质量。2018年，我镇发展入党积极分子165人，新发展预备党员24人，转正32人，其中新发展预备党员四分之三为35岁以下，90后有7人，为我镇党员发展注入了新鲜的血液。本年度共上缴党费157890元，年初上级下拨62000元，走访慰问困难党员74人。同时，还扎实开展党员活动日各项活动，开展了扫雪、防冻救灾、秸秆禁烧、慰问扶贫户等一系列党员主题日活动，不仅发挥了党员干部的先锋模范带头作用，还极大丰富了党支部的组织生活内容，进一步提高了党员干部的凝聚力，增强了党员教育管理实效性。四是严抓党风廉政建设。狠抓作风效能建设，严肃处理违纪党员，深入开展违反中央八项规定精神突出问题、“酒桌办公”问题、整治“四风”问题等专项治理工作。开展“讲、严、立”警示教育活动，组织党员干部观看廉政教育片，以身边事教育身边人，努力营造遵规守纪、廉洁自律的良好氛围。通过狠抓党的建设，基层党组织战斗堡垒作用得到强化，党员先锋模范意识得到提升。五是做好社区“两委”换届选举工作。严格按照省、市、县要求，坚持党的领导，依法依规操作，本着精干、高效的原则，大力选拔优秀人才进入社区两委班子，镇成立了选举指导队伍，及时督促检查、指导社区开展工作，并协助解决遇到的问题。以“公平、公开、公正”为选举原则，让社区群众在党的领导下参与到基层政权建设中来，增强了社区居民的民主意识，推动了基层民主政治建设，保证了每个居民都有权利选择自己的当家人，充分尊重了广大居民的民主政治权利，极大地激发了他们的参与热情，推动了基层民主政治建设。我镇社区“两委”换届经过镇、社区干部两个多月有条不紊的工作，取得圆满成功，共选举社区“两委”成员198人。这次社区“两委”换届选举呈现出以下几个特点：一是对部分社区进行了优化整合。我镇原有社区24个，整合后社区20个，东大社区、连桥社区合并整合为东关社区，西大社区、北大社区、育贤社区合并整合为古城社区，南大社区、人民路社区合并整合为文庙社区，虽然因合并使社区“两委”换届情况变得复杂，但是三个合并后的社区“两委”换届非常成功。二是社区干部队伍进一步年轻化。换届前原社区两委班子146人，平均年龄50岁，45岁以下37人，占总人数的25%，换届后合计总人数198人，与上届相比增加52人，平均年龄43岁，45岁以下109人占55.05%，45岁以下年轻的比重比上届提高了30个百分点。三是女性干部进一步增加。换届前女性干部38人，占26%，换届后女干部为69人，与上届相比增加了31人，占34.85%，所占比重明显增加。四是党员比重增加，换届后党员164人，占82.83%，预备党员3人占1.51%，非党31人占15.66%。五是换届后“两委”班子学历普遍提高。换届前大专及以上学历28人，占19%，换届后大学本科5人，占2.5%，大专66人占33.3%，大专及以上学历合计占35.8%，比上届提高了近17个百分点，高中、中专78人占39.4%，初中49人占24.7%。一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚成效明显。贯彻落实上级党委、政府部署要求，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”，脱贫效果显著。围绕年度脱帽目标，开展“重、抓、补、促”活动、积极实施“九大工程”、完善动态调整工作，加强精准帮扶。一是扎实开展“春潮行动”、“集中调研走访月”、“重抓补促”、“夏季攻势”工作。在“重抓补促”大排查工作中，我镇共排查出问题3861条，其中，镇级17条，村级112条，户级3732条，已整改3589条，正在整改275条,扶贫工作中存在的普遍性问题得到解决。二是落实九大工程。金融扶贫与中国农业银行和颍东农商行合作帮助300户贫困户实施扶贫小额信贷，完成县扶贫小额信贷年度任务目标;产业扶贫上实施新政策，利用土地流转、“财政配股+分红”大户带动的方式实现1258户贫困户产业全覆盖;就业上采取森林抚育帮助300户贫困户实施林下务工，年增收3000元;健康扶贫上2018年为我镇建档立卡贫困户2813人购买人寿保险，实施精准扶贫综合保险政策，使贫困户就医有保障;教育扶贫政策上实施雨露计划35人，每人每年补贴3000元，154名学生享受义务教育阶段教育补贴;对270户建档立卡危房户进行改造，其中新建73户，修缮197户，投资300万余元，我镇建档立卡户住房安全均得到保障。三是落实精准帮扶工作。贯彻落实“单位包村、干部包户”文件精神，我镇1478户贫困户由干部、教师、医生进行包保到户，制定“一户一方案、一人一措施”实施精准帮扶、精准脱贫。一年来，我们聚力工业转型升级，实现经济快速增长。一是主要经济指标稳健增长。2018年度，我镇财政收入累计完成11.59亿(其中国税8.24亿，地税3.35亿);累计完成工业生产总值110.07亿元，完成全年序时任务的110%(年初预定规上企业产值突破100亿)，同比增长17.1%，完成工业增加值16.12亿元;完成工业招商引资20.6亿元，超额完成年初计划0.6亿元;进出口总额共计完成1.15亿美元，同比增长15%;新增8家规上企业，规上企业达到104家。二是工业重点项目进展顺利。新开工项目按期推进。投资2亿元的安徽福仕达网业有限公司(太平洋二期)年产5万㎡薄页纸用成型网项目稳步推进，两栋钢构车间主体工程全部结束，机器设备进场安装调试，已正常投产;食品产业园投资1.2亿元的安徽金源药业有限公司年产100万箱片剂及50万箱保健胶囊生产线项目，安徽双宇食品、骏龙食品、珍品鲜食品等8个项目主体工程建设基本完工。续建项目接近尾声。兴业路沿线安徽德润门窗有限公司进入生产阶段;安徽华意智能家居目前两栋钢构车间主体建设完毕。城关镇标准化厂房项目目前所有单体工程均已结束，绿化和厂区道路施工完毕，物业公司正式进驻现场管理。团结东路安徽新天生物科技、安徽恒达药业目前设备正在安装调试，已试生产，安徽碧得宝药业、致诚服装等续建项目工程进入装修阶段。工业园区基础设施更加完善。园区筛网和食品产业园内部道路施工均已结束，两条道路切实解决了筛网、食品产业园入驻项目的出行问题，该工程即将进入验收和审计阶段。一年来，我们把拆迁工作作为城市建设的“牛鼻子”，拆迁安置有序推进。一是集中力量，集中精力，确保完成县政府下达的重点项目征迁任务和土地收储任务。我镇把征地拆迁工作列为全年的重点工作，组织了最强大的班子、集中了最精干的人员来确保工作的顺利推进。把县下达的任务逐一排细、排实，分解到三个拆迁片区，明确到具体时间节点，细化到具体推进措施，倒排工作计划，切实提高征迁工作的组织化、严密化和高效化。定期召开专题办公会、重点项目协调会，及时协调解决工作推进中遇到的矛盾和问题，切实增强征迁工作的推动力，确保征迁任务不折不扣地完成，实现了依法拆迁，和谐拆迁。基本完成吉祥河排涝站项目、福寿路项目、吉祥路项目、和安路项目、沙颍河湿地公园三期、引水入城项目、高铁通道项目、沙河路综合改造项目、万达综合广场项目、友谊河项目、老城区安置区B、C、D、F区项目、一小新校区项目、环城北路、莲蒲路等项目，共动员搬迁2501户，丈量房屋2242户，拆除房屋2183户，293912平方米，丈量土地1163亩，统计附属物2128户，发放拆迁补偿款4.319亿元，发放土地补偿款5722万元，发放购房券27户。二是扎实做好安置房分配工作。为了将广大拆迁居民尽快安置，将已交付的安置区尽快分到群众手中，我镇制订了《城关镇安置房分配实施方案》，各拆迁片区根据实施方案，抓紧分配安置房，其中富民路安置区(1.2.3号安置区)已分配安置房2154套，建设路安置区(4号安置区)分配安置房1357套，椿樱安置区(5号安置区)分配安置房1521套，文明路安置区(6号安置区)分配安置房433套，桥西安置区(7号安置区)分配安置718套，曙光路安置区分配安置房811套，刘元安置区分配安置房828套，老城区A区分配安置房426套，老城区C区分配安置房1063套，颍南安置区分配安置房1803套，平安路安置区分配安置房980套，合计分配安置房12095套，已交付安置区基本分配完毕，圆满完成了县政府交给的任务。一年来，我们坚持标本兼治，“大美太和”建设步伐加快。一是城乡环境整治长效开展。把整治居民小区、居民楼、小街巷、城中村的环境作为创建的主要任务，采取抓典型、树标杆、以点带面的工作方法，全面开展治理社区“七乱”，实行“楼道革命”，向垃圾宣战、向乱贴乱画小广告宣战。采取“地毯式”排查，清理暴露垃圾，清理乱贴乱画的小广告，进行立面出新，对辖区内小街巷、居民楼、居民小区、自然村的墙壁立面全部粉刷，绘制文化墙，使环境面貌焕然一新。涉农社区紧紧围绕“六无”目标，开展治脏、治水、治乱的“三治”工作，通过“三治”的努力，极大的改善了环境，方便了广大居民群众的生产生活。二是建设美丽“樱花小镇”。在城关镇吴营社区王付庄自然村建设樱花小镇，根据王付庄自然村的地理环境和依托万亩森林公园的优势，聘请专家进行设计，把王付庄自然村建设成为美丽乡村，并命名为“樱花小镇”，根据该村特色，“樱花小镇”以旅游休闲美食餐饮为主，在村中主干道东侧建设一座占地七亩的“樱花文化综合广场”，广场建设文化大舞台、安装电子屏幕、设置体育活动场所、公厕和供人休息的六角亭，种植以樱花、桂花、竹子为主的树种，整个广场绿化、美化、亮化，供游人游玩，使该村有花有果成为名副其实的樱花小镇。以主干道为基点以仿古的形式对民居地面进行装饰，旨在通过装饰打造后，使居民院落环境美化。以家庭为单位开设以家常土菜、风味小吃、家庭小炒、面食等为主的家乡美食餐厅，使该村经济成功转型，带动了经济发展。在整个建设过程中，全村共砍伐“速生杨树”6万余棵，改造沟塘3座，占地约26亩，整修道路1500米，清理草垛、粪堆630余处，改造旱厕200座，拆除危房旧房1380平方米，种植樱花树1600棵，最大的樱花树，树身直径26公分以上，栽铺草皮900余平方，建造公厕2座，改造民居30个，对民居进行穿衣戴帽，绘制壁画1千平方，安装了公益广告宣传栏，悬挂“好人榜”、“村民公约”及“一约四会”建设等。目前“樱花小镇”和万亩森林公园一道成为太和县城东部的旅游景点。一年来，我们守蓝天，护碧水，生态环保成效显著。秸秆垃圾禁烧常态管理，明确责任主体，实行镇主要领导包片，镇驻点干部包社区，村组干部包户、包地块，层层落实主体责任，把禁烧任务量化，层层分解到组、户、地块，逐级签订目标责任书，不留死角。把保洁员纳入巡查队伍，做好秸秆、垃圾禁烧的宣传和巡查。实行保证金制度、加大对焚烧秸秆当事人的处罚力度、落实奖励政策等措施，实现了零火点。全面推行河长制和林长制，整治黑臭水体，水污染防治初见成效。划定烟花爆竹和大盘香禁燃禁放区，降低PM2.5含量，净化城区空气。积极开展环境整治，结合网格化管理，狠抓细节不放松，城乡环境进一步改善。一年来，我们倾力社会事业，群众的幸福感、获得感、安全感不断提高。一是民生工作全面落实。今年以来发放救灾资金、贫困精神残疾人药费补助、贫困重度残疾人救助、残疾人护理补贴、孤儿补助、高龄补贴合计约260万元。同时严格对照低保条件，核查清退城市低保取消46户91人，现有城市低保473户858人;农村低保取消39户78人，现有农村低保695户1368人。认真开展贫困白内障患者摸底登记、保障性住房新增、年审、殡葬改革和福彩助学工作，做好退役军人及优抚对象的信息采集工作。二是平安建设深入开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理涉恶线索8条，已整理上报县扫黑办。着力推进社会治安防控体系建设，构建街面防控网、卡点堵控网、社区防控网、单位内部防控网和区域警务协作网的立体治安防控网络。建立矛盾纠纷排查调处长效机制，对重大矛盾纠纷采取领导包案、挂牌督办等方式，限期办结，使矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。健全信访网络体系，落实信访领导接待制度和信访案件包案制度。三是安全监管落实到位。扎实开展落实安全生产主体责任活动，认真抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，消除各类隐患。共排查各类安全隐患108个，当场整改56个，限期整改28个。四是卫生计生常抓不懈。大力宣传两孩生育政策，突出妇幼保健服务工作，深入落实“三项工程”建设，不断促进社会服务和管理创新，积极开展均等化服务试点工作，同时，在城市生活e站建设、管理、使用方面继续进一步的深入探索。全年完成上报出生率12‰，出生性别比控制在115以内，人口自然增长率为8‰;综合节育落实率达到90%以上;完成上报新婚7‰以上;落实孕前优生检查519对;落实基因筛查873对;经审核2018新增奖励扶助26人(其中奖扶扩面转入13人)，新增奖扶扩面140人(其中城市无用工单位63人)，现有享受特扶52人，其中今年新增特扶7人。五是文化事业蓬勃发展。完善了近300平方米的镇文化站建设，包括图书室及电子阅览室、多功能活动室、培训室、书画室、棋牌室、乒乓室、舞蹈室于一体。完成了20个社区的农家书屋创建达标工作，每个农家书屋都有2500册以上的图书，开展送戏进万村活动，放映电影50场次，在母亲节举行“向妈妈致敬”母亲节感恩洗脚活动，各社区文化活动精彩份呈。一年来，我们成功举办了一节三会和各类现场会。在柳青沟森林公园和“樱花小镇”，成功举办了“太和县第二届樱花文化艺术节”，迎来县内外游客3万余人，历时3天的文化节中，开展了文艺演出和特产展示，车水马龙、游人如梭，把城关镇城乡环境整治和绿化提升的成果展现在全县人民面前。同时，全市城乡环境综合整治现场会、全市非公企业党建现场会、全市扫黑除恶督导会在我镇成功召开，我镇全体干部也为华源药交会的成功举办做出了自己的贡献。同志们，成绩来之不易，成绩的取得得益于县委、县政府的科学决策和正确领导，得益于全镇上下的团结奋斗和真抓实干。一年来，在脱贫攻坚、拆迁安置、环境整治、环保整改、秸杆禁烧等急难险重任务面前，广大干部付出了艰辛努力、洒下了辛勤的汗水。特别是在决战决胜脱贫攻坚战役中，广大帮扶人员和社区一线干部用脚步丈量民情、用身心感知贫困户冷暖;社会各界人士积极参与扶贫工作，诠释了饮水思源、致富思本的社会责任感，体现了为民尽责、无私奉献精神。在此，我代表城关镇党委、政府向全镇党员、干部、群众及支持城关镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同志们，县城面貌的变化展现着城关镇强大的发展动力，生动诠释着城关干部群众的奋斗精神，成绩固然令人振奋，但我们也应清醒的认识到，当前乃至今后工作中，存在的问题不容忽视。一是脱贫摘帽进入决战决胜的关键阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大;二是经济发展中的问题进一步凸显，做大经济总量和工业转型升级的任务艰巨;三是基础设施、基本公共服务还存在短板，城市基础设施建设缓慢，距离人民群众需求还有很大差距;四是一些干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代、新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。镇党委、政府将直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施认真解决。2019年工作谋划同志们，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面小康社会的关键之年，城关镇将围绕县委、县政府的总体部署和工作目标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，围绕“皖北首位，安徽十强”发展目标，坚持以大拆迁、大招商、大投入、大建设、大发展为抓手，巩固扩大“五县共创”成果(指决战决胜贫困县，全力创建文明县，着力打造平安县，奋力冲刺一类县，阔步挺进十强县)，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年城关镇经济社会发展的主要预期目标为：完成工业总产值130亿元，预计增加20亿元，预计增速18.1%(其中规模以上企业产值完成110亿)。预计完成招商引资25亿元，预计增加5亿元左右，预计增速25%。进出口总额预计完成1.2亿美元，预计增加2000万美元，预计增速20%。完成工业固定资产投资25亿元，增加5亿元，预计增速25%左右，非工业固定资产投资30亿元，增加10亿元，预计增速33.3%左右，总体增加15亿元。2019年，城关镇将借助标准化厂房和食品产业园各类企业入驻这个契机，大力组织企业进行规上企业申报，争取新增规上企业10家，总数达到114家，预计增长20%。财政收入完成15亿元。为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作： 一、狠抓党的建设，牢记宗旨使命。以党建为引领，带动各项工作全面发展。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面落实管党、治党主体责任。一要永葆忠诚可靠的政治品格。在全镇党员干部中持续开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，推进“两学一做”常态化、制度化，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，牢记宗旨使命，不忘入党初心，扎实干事创业。二要打造强有力的基层组织。认真贯彻《党支部工作条例》，开展“基层党建质量提升年”行动，巩固提升基层党组织标准化建设成效。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，促进党内政治生活经常化、规范化，全面落实从严治党要求，提高基层党组织的战斗力、凝聚力。 二、抓好工业经济，确保经济总量有新提升。一是做好重点项目筛选以及落地工作。积极配合上级部门解决食品产业园、筛网产业园二期的土地指标问题，争取让优质项目早日落地，早日投产。标准化厂房已正式投入使用，镇工业园区要按照先期谋划的产业布局，严格按照标准入驻，认真做好项目筛选工作，把好环评和安全生产关，让一批小微企业早日入驻标准化厂房。食品产业园内部道路施工结束，已达到入驻条件，下一步稳步推进安徽金源药业、安徽双宇食品、珍品鲜食品、骏龙食品等项目投产。二是完善工业园区基础设施。工 四、工六路图纸设计已完成，等待发改委立项批复即可进行公开招标，筛网产业园二期循环道路争取2019年下半年开工建设。三是申报规上企业。借助标准化厂房和食品产业园各类企业入驻这个契机，大力组织企业进行规上企业申报，争取新增规上企业10家，预计增长30%，届时园区规模以上企业数将突破114家。 三、坚决抓好拆迁安置，确保重点项目建设用地。围绕全县重点项目建设，加大拆迁力度，确保拆迁跟着项目走，做好拆迁补偿资金兑付工作，确保资金安全准确地直接发放到户，保障各个拆迁项目快速推进，按时完成县下达给我镇的征地拆迁任务。一是启动吉祥路安置区(平安路安置区二期)、沙颍河二桥安置区建设，建设2400套安置房，争取让拆迁居民早日住上安置房。二是启动城关镇综合服务中心、银杏社区服务中心、桥北社区服务中心、椿樱社区服务中心等社区服务中心建设，解决基层服务场所建设不足问题，提升为居民服务水平。三是启动白果树文化主题公园和平安路菜市场建设，满足居民生活需求。四是启动国泰路(八号安置区)、老城区安置区D区安置房分配工作。五是大力开展“依法治乱、综合整治”活动，开展不间断、全方位、高频度的巡查，严防突击抢建行为的发生，做到拆控并举、以控为主、以拆促控，坚持违建零容忍。 四、聚力脱贫攻坚，奋力打好“脱贫摘帽”决胜之战。行百里者半九十，“脱贫摘帽”正处在关键阶段，2019年要抓住迎考评、防返贫、建机制三大重点工作，确保完成“脱贫摘帽”政治任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。一要精心备战迎检。按照县委提出的六个必须要求(六个必须：主要指标必须符合要求、台帐资料必须规范齐备、“双基”工程必须全面达标、政策措施必须落实到位、人居环境必须干净整洁、干部作风必须从严过硬)全面补差补缺。坚持思想不松，标准不降，力度不减，扎实推进脱贫攻坚各项任务落到实处。疾风知劲草，烈火见真金，全镇上下要心往一处想，劲往一处使，树立敢打必胜的信心，全力做好备战迎检工作。二要筑牢返贫防线。紧紧围绕“两不愁三保障”，加大精准扶贫力度，确保各项政策落实。大力宣传雨露计划，积极对接教育部门，确保每名符合条件的贫困学生获得资助;认真落实健康脱贫工程，全面实施“351”、“180”工程，彻底解决贫困户因病致贫的问题;实现符合条件的贫困人口“应保尽保”;协助做好贫困户拆迁安置工作，确保贫困户拆的放心，住的舒心;强化就业培训、转移就业等帮扶措施落实;广泛开展社会扶贫，鼓励企事业单位、能人大户、园区企业参与到脱贫攻坚工作中去，带动贫困户务工就业、技能培训，为贫困户捐资捐物，认领项目，发挥社会整体力量促进脱贫攻坚工作顺利推进。三要建立长效机制。加强贫困户信息管理，建立跟踪回访制度，坚持一对一跟踪问效，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，确保脱贫成效得到群众认可，经得起历史检验。 五、加强文明创建工作，深化城乡环境综合整治。积极开展“两治理一加强”(治脏、治乱、加强基础建设和公共配套服务)，达到A级标准。争取在全镇范围内，全方位做好环境治理，不留死角死面，实现“六无”(无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无污水横流、无乱扯乱挂、无乱堆乱放)目标，打造天蓝、水碧、地绿、空气清新的新城关，健全完善城乡环境整治的长效机制。 六、全面发展社会事业，努力构建和谐社会。一要加强民生工作。全面保障各项民生工程的落实到位，科学安排、严明程序、严格督查、严肃纪律，确保补偿补助补贴等发放类项目资金足额及时发放到位。二要做好卫生健康服务。确保二孩政策的知晓和落实，确保孕情监测率达100%。强力推行政务公开公示制度，采取多种形式宣传卫生健康政策，把群众满意度的提升作为卫生健康服务效果的最终目标。三要全面落实安全生产责任。安全生产工作要做到警钟长鸣、常抓不懈。严格执行安全生产责任制和责任追究制，健全镇、社区、企业三级安全生产网络，定期组织各类安全隐患地毯式的摸底排查活动，有效消除各类事故隐患。四要加强社会治安综合治理。继续深入扫黑除恶专项斗争，推进断血、打伞、破网行动，提高群众安全感和满意度，加强社会治安防控体系建设，把问题解决在基层，化解在萌芽，维护社会平安稳定。倾力打造服务型政府各位代表，新时代、新征程、新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委在推动全县发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保各级党委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大、政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案的落实率、满意率。强化担当作为。落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持“马上就办、真抓实干”，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。提升服务水平。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的服务体系。打造廉洁政府。坚决扛起从严治党的责任，加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。严格贯彻中央八项规定精神，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等方面，整治群众身边的腐败和作风问题。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。各位代表、同志们，新思想引领新时代、新目标开启新征程。攻坚克难勇者胜，迎难而上智者进，勤是干事之本，实是成事之基。2019年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。习近平总书记说，我们都是追梦人，美好的目标，激励着我们承前启后、砥砺追梦;崭新的征程，要求我们开拓进取，奋进圆梦。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，共同谱写城关镇加快发展、高质量发展、创新发展的新篇章，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年上元观镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以追赶超越和脱贫攻坚为统揽，以“思想奠基·党性塑造”工程和“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，紧盯“六镇”目标，迎难而上，奋力拼搏，实现了经济稳健增长和社会稳定和谐。 一、紧盯目标任务，经济社会发展持续向好我们紧扣追赶超越、绿色循环、转型升级主题，对标年度作战图、任务书、时间表，务实高效，主动作为，主要经济指标均圆满超额完成年度目标任务。2018年，预计全镇完成生产总值11.49亿元，占年任务10.6亿元的108.4%，其中农业总产值6.82亿元、工业总产值4.67亿元，分别占年任务6.5亿元、4.1亿元的105%和114%;地方财政收入171万元，占年任务166万元的103%;全社会固定资产投资完成11.43亿元，占年任务10.38亿元的110%;完成招商引资1.33亿元，占年任务1.1亿元的121%;完成社会消费品零售总额1.42亿元，占年任务1.27亿元的112%;农民人均纯收入达1.1万元，增速11%。一是建管并重，着力推进双镇建设。坚持保护与开发并举，古镇与新镇融合，全年完成投资8600万元，重点围绕“十九巷、四院、三门、两场、一馆、一墙、一河”建设，实施了十大项目，呈现出大干快建、如火如荼的良好局面。规划编制方面，完成门楼牌坊、传统院落、古建群体等重点项目规划设计。重点工程建设方面，完成老文化站院落、老电厂院落、供销社化肥库、乐丰巷院落等5处院落回购或租赁，集中打造张凤翮行辕、龚逢春故居、刘秉钧故居、扁鹊馆等景观节点;完成东城门城墙复建主体工程，南门、西门两处牌楼正在安装;老西街临街房屋修缮改造23户44间主体完工;完成东护城河景观提升，东岸栽植垂柳、安装石材护栏;实施四街十九巷基础设施升级改造，目前正在收尾;历史文化广场完成56亩征地并部分回填，上元观会议纪念馆、游客服务中心建设正在进行设计和立项;南槽移民新区一期修建避灾移民搬迁房屋94套，现已全部竣工交付，正在进行小配套建设;2.1公里东西环镇路已完成征地拆迁，进入立项、设计等前期工作;实施高速引线200盏路灯和集镇130盏路灯安装。宣传推介方面，6月份筹备参加首届中国(上海)国际文化装备博览会，进一步扩大了上元观古镇对外知名度。二是内引外联，着力推进项目建设。强力实施项目带动战略，全年实施重点项目21个，规划总投资53731万元，完成年度投资19759万元，涉及产业、交通、水利、文化、卫生、环境整治、移民搬迁和危房改造等8个方面。汉中鹏远公司年产600吨天然食品添加剂项目一期和环保生产线如期投产;汉中大北农公司建成30万吨配合饲料生产线一期项目，并成功申报为全县规模以上企业;总投资5700万元的污水处理厂建设正在招投标，管网工程已经铺开;上元观易佳购物广场460平米综合性超市建成营业;泰华油脂化工厂完成征地围圈，准备开工建设;王家堡村2500平米扶贫车间项目加紧实施;15个村级文化广场和16个村卫生室全面动工兴建，部分已竣工投用;新建道路3公里、道路绿化11公里。三是提质增效，着力推进乡村振兴。按照“一村一业、一村一品”的思路，整合要素资源，加快土地流转，发展规模经营，促进农业提质增效。全年粮油生产1.35万吨、元胡1.4万吨，成立村级扶贫互助合作社及专业合作社24个，规模化土地流转4200余亩，大力发展万亩优质元胡基地、千亩蓝莓基地、万架黄金木耳基地及香菇、灵芝、羊肚菌等特色种养殖业。19个村农村产权制度改革稳步推进，清产核资工作全面完成。新丰村扶贫专业合作社建成占地20亩黄金木耳基地;包家营村建成200亩观赏苗木基地及生猪养殖基地，千亩蓝莓种植基地加紧建设。四是多措并举，着力推进环境整治。深化落实重点环境综合整治三年方案和美丽乡村建设两年提升行动，镇域环境综合整治持续开展。全面推行“路长制”“河湖长制”，突出抓好12条县乡村主干道、3条河渠及集镇、村庄环境卫生综合整治。进一步加大5个环境连片整治村、9个美丽乡村风景线沿线村、3个市县级美丽乡村示范村建设力度。坚持一周一检查一评比一通报，力促集镇村庄主干道河渠干净卫生，环境面貌逐渐提升。健全完善环境清扫保洁制度，充实集镇环卫员10人、村级保洁员80人、河道协管员17人常态化开展工作，增添转运车辆22辆、垃圾桶220个，农村环卫管理水平进一步提升。按期拆除嵩山寺砖厂，基本完成宁家湾砖厂技改扩建。对汉江沿线4个沙石场坚决关停，“两断三清一平”措施全部落实到位。夏秋季秸秆禁烧工作扎实有效，实现“零焚烧”目标。五是综合联动，着力推进社会治理。以大稳定、大平安为目标，高度重视扫黑除恶专项斗争、校园周边环境专项整治和“七五”普法宣传教育，全面落实矛盾纠纷预警排查例会制、重点矛盾调处联席会议制、领导包抓信访责任制、重点信访限期办结制等工作机制，扎实推进安全生产“三项攻坚”行动，进一步落实防汛防滑、土地管理、食品安全、交通安全、护林防火等责任。全年共调处矛盾纠纷220起，化解重大矛盾纠纷30起，处理重大信访积案3起，接处警530余起，破获刑事案件25起。全年无赴省进京访、无重大群体性事件、无重大安全事故、无重大暴恐刑事案件、无重大媒体性不良事件发生。六是倾情倾力，着力推进民生福祉。控辍保学措施到位，无一例义务教育阶段辍学问题发生。加强农村卫生工作，16个村级卫生室建设全面开工。农村低保、五保供养、高龄老人生活补助、临时救助、大病救助资金全部发放到位，参合、参保率均达100%。文明创建活动成效明显，1个市级文明村、3个县级文明村被市县授牌命名，乡贤文化工作受到省市县各级肯定和媒体关注。群众文化活动丰富多彩，建成15个乡村大舞台、15个文化广场、20个农家书屋，成功举办第三届“上元节”古会暨春节民俗文化展演活动。扎实开展“大棚房”专项整治，认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，设立五个检查点禁止生猪及其产品进出，全面禁止使用泔水喂猪。 二、坚持精准严实，脱贫攻坚赢得阶段成效我们聚焦脱贫退出“两不愁三保障”关键指标和“八个一批”政策重点，大力推行“十制工作法”，统筹推进产业脱贫、志智双扶、强基补短、党建引领“四大工程”，脱贫攻坚首战告捷。全年脱贫退出510户1695人，2个贫困村整村出列，全镇贫困发生率降至2.91%。县上2次在我镇召开问题整改经验观摩交流会，接待省内神木市、市内西乡县和兄弟镇办观摩学习10余次。在全县半年交叉考核中，新丰、新元村位列101个贫困村前两名。1、党建引领强保障，凝聚脱贫力量。我们重点抓了三个层面：一是夯实领导包抓。严格落实“五级书记抓脱贫”要求，建立党政主要领导分片包抓，党委班子成员联片包村的扶贫帮扶机制，实行分管业务和脱贫攻坚双负责，以上率下抓推进。二是发挥合力作用。择优选派18名党员干部到非贫困村担任“第一书记”，成立驻村临时党支部20个，抽调359名干部组成20支驻村帮扶工作队，认真落实“一对一”帮扶工作责任。三是培育核心力量。对因工作不力被问责导致村“两委”主要负责人出现空缺的新元等村，通过跨村任职、群众推荐、直接选举等措施大胆启用人品好、能力强、肯干事的党员群众担任村主要干部，实现班子全覆盖。2、项目产业齐推进，狠抓重点突破。我们始终坚持处理好当前工作和长远谋划，找准攻坚方向和突破口。一是靶向施策，聚焦产业扶贫。在每个村确立2-3个主导产业，初步形成平川以元胡、水稻集中连片为主的传统产业带，山区以种养殖业、林下经济为主的特色产业带。实现“户均2亩元胡2亩稻”，年户均增收9200余元。通过5个产业基地带动贫困户270户864人，人均增收830元。二是创新举措，探索脱贫路径。大力推行“合作社+贫困户、基地+贫困户、企业+贫困户”等产业扶贫模式。全镇19个村级扶贫互助合作社、18个农民专业合作社都有上规模的种养殖产业，共吸纳社员1124户，贫困户入社1011户，入社率77.6%，股金97.1万元，年底实现分红增收。三是叠加施策，加快脱贫进程。紧盯贫困村退出7条标准，共实施扶贫项目21个，投入资金878万元，一批道路硬化、电力提升、小型水利、环境整治等项目建成投用，全镇通村水泥路实现通达率100%;先后组织开展贫困户种养殖技术培训1670人次、转移务工就业1031人;4个易地搬迁集中安置点全部达到入住条件，252户贫困户喜迁新居;176户危房改造对象全部竣工入住;159名贫困人口被选聘在林业、协警、教育、水利、环卫等岗位稳定就业;1302户贫困户签约了“家庭医生”;全年共发放小额贷款202笔164.5万元，获贷率达18.9%;低保、残疾、教育扶贫等政策全面落地生根。3、志智双扶齐联动，激发内生动力。深化文明村镇创建工作，村村成立乡贤队伍，设置“红黑榜”、善行义举榜，开办“爱心超市”，评定“十星级文明户”，推广“一约四会”。隆重召开扶志扶智表彰大会，对40户脱贫光荣户、20名优秀乡贤、20户十星级文明户精神物质双表彰，引导群众树立“脱贫光荣、争贫可耻”的正确价值观。邀请县上宣讲团辅导报告2场次，增进贫困户明理感恩意识，激发内生动力。充分发挥乡贤“六员”作用，受到省市多家媒体关注和专访报道。 三、聚焦主业主责，农村基层党建全面提升我们紧扣从严治党、追赶超越主线，持续推进村级党组织标准化建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，基层党组织“两力两率”大幅提升，党员干部干事创业的激情进一步激发，确保了中央和省市县镇各项决策部署执行有力、落到实处，推动了镇域经济社会发展追赶超越。1、聚焦“常态”，推进党员素能整体提升。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，坚持每月1个主题、1个活动方案，扎实开展“主题党日+”活动，引导党员干部深入学习贯彻党的十九大精神、新《党章》、新《中国共产党纪律处分条例》、《梁家河》及观看《榜样3》等;严格落实“三会一课”、民主生活会、党员“双评议”、承诺践诺、谈心谈话、远程教育固定学习日等制度，让党员经常受启发、受教育、受警醒;积极搭建活动载体，引导广大党员立足岗位做贡献，先后有540多名农村党员上岗履职，办实事、好事1200多件。2、聚焦“高标”，推进支部创建全面达标。按照“抓点带面、整镇推进”的思路，建成乐丰村为全市第一批村级党组织标准化建设示范村，并启动王家堡村为第二批村级党组织标准化建设市级创建村，引领全镇村级党组织标准化建设工作。扎实开展村“两委”换届，共选举产生新一届村(社区)党支部成员61名、村(居)委会成员64名、监委会成员60名，储备村级后备干部人才93名，达到了优班子、调结构、增活力的预期目标。认真开展村级活动场所规范清理工作，拆除展板1873面、摘除挂牌142面、更换挂牌展板61面，建立“三务”公开栏，设置“问题墙、回音壁”公示栏，基本达到村级活动场所室内室外设施完善、布置规范、功能齐全。3、聚焦“引领”，推进精准扶贫成效显著。深入推进抓党建促脱贫“五大行动”和“三大工程”，引导全镇党员干部察民情、办实事，强本领、扶好贫。认真开展“结对帮扶”活动，全镇360多名党员结对帮扶贫困户1319户，兑现承诺496条。抓实“党支部+扶贫互助合作社+N+贫困户”工作，开展“党建+三变改革+集体经济+贫困户”，坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”，全镇19个村均已动员贫困户发展起中长期产业，以新丰村黄金木耳、向日寺村羊肚菌为代表的12个村已发展起特色产业，实现贫困户户户分红、村集体村村增收。严格执行“四支队伍”管理考核办法，对全镇第一书记、驻村工作队严格考勤考核，差异化发放村干部补贴，倒逼“四支队伍”履职尽责。扎实开展后进村(新丰)党组织集中整顿，选优配强了“两委”班子。4、聚焦“活力”，推进干部队伍规范管理。严格落实村干部管理“四专”要求，全面推行全员坐班、集中办公和挂牌上岗制度，不断规范日常管理。深入推行发展党员履职资格认证和“双考”制度，全年转正党员17名、新发展党员8名、培养发展对象98名。认真执行党员教育管理制度，开展党员干部集中轮训2期，轮训驻村第一书记、驻村工作队员、村党支部成员和贫困党员370余人。用足用活“三项机制”，先后提拔使用2名实绩突出、群众公认的年轻干部，对1名工作不力的站所负责人予以免职。推行村级重点工作“周清单、周考核、周通报、月点评、月积分、月兑现”制度，挂图作战、一抓到底，对年终月考核连续三次排名末位的村主要负责人予以纪律追责，极大地调动了村级干部心无旁骛、奋勇争先的干事激情。实行脱贫攻坚季度交叉检查表彰奖励制度，依托“三考两评”制度根据村干部实际表现进行奖罚，激发了广大干部队伍的活力。5、聚焦“特色”，推进党员党性整体增强。严格落实市县委“思想奠基·党性塑造”工程总体部署，做到规定动作不走样，自选动作有特色，有效增强了党员队伍的党性观念。一是在开展好县上规定的“五个一”活动的基础上，创新提出镇“十个一”活动方案。二是采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织机关全体党员到小河红色教育基地开展现场教学，并推选了3名机关优秀党员现身说教，用身边的事教育身边的人，进一步坚定党员理想信念。三是在镇便民服务大厅、党政办、脱贫办设置“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员一句话承诺”、“微笑墙”，全体党员佩戴党徽，为群众排忧解难。四是认真开展“五看五查”活动，逐人建立整改台账，制定整改措施，不断转变机关党员的工作作风。五是分批次组织机关站所、村(社区)党员参观县廉政教育基地、观看警示片，教育党员树牢规矩意识，筑牢纪律红线。六是扎实开展“六必谈六必访”活动，形成了严管厚爱党员干部的长效机制，进一步激发了党员干部干事创业热情，提升了党组织的凝聚力。6、聚焦“问题”，推进深化主题作风建设。按照县委深化“激情、干净、超越”主题作风建设“两提升三聚焦四整治”主题主线和“四比四做”实践活动要求，结合干部作风营商环境舆论环境“三项整改”、“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，抓早抓小抓细，全方位多举措持续发力，有力推动了党风、政风、行风持续好转。学习教育方面，采取集中学、分散学、辅导学、研讨学等方式，持续加强政治理论和政策法规的学习，一人3—6本必学书籍，一人一本专用笔记本记录学习内容，把集中学习与观看专题教育片、开展专题辅导、开展学习交流相结合，丰富学习内容和形式。全年共举办各类专题辅导6场次，组织观看各类专题教育片6部，开办学习专栏4期，举办学习交流活动6次，激发了干部工作积极性。查摆问题方面，按照“四比四做”目标要求，深入开展“两提升三聚焦四整治”活动，镇机关、各村(社区)、驻镇单位自觉把专项整治活动摆上重要议事日程，通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入查找存在的不足和差距，逐条剖析问题原因，形成高质量的对照检查材料。全镇党员干部共查摆问题1850个。整改提升方面，各党支部和党员干部针对查摆出的问题，逐条制定整改措施，建立整改台账，实行挂图作战、销号管理，确保将整改落实一抓到底、抓出成效。全镇党员干部共制定整改提升措施1856条，已全面整改落实。7、聚焦“责任”，推进基层党风廉政建设。牢固树立全面从严治党的责任意识，健全领导体制和工作机制，强化教育监督和正风肃纪，全力推进党风廉政建设。一是健全机制，推动落实。坚持每月召开党委会分析研究党风廉政建设工作，每季度听取一次工作情况汇报，每半年进行一次研判，年终全面考核,及时解决党风廉政建设中的重大问题。镇党委班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持做到“四个亲自”，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述责述廉等制度规定，全面落实党委委员、纪委委员开展党内询问、质询制度，以及责任追究制和谈话提醒制，通过听取汇报、问询、协调、督查等方式，推动党风廉政建设工作落实。二是建强队伍，提升能力。结合纪律教育学习宣传月活动，持续强化“一章一法两准则三条例一规则”专题学习，规范工作程序，提高办案水平，着力打造绝对忠诚、纪律严明、担当作为的纪检干部队伍。通过实地参观学习和观看警示教育片等方式促使纪检干部认真落实八项规定精神，切实改进工作作风，进一步提高自身拒腐防变、抵御风险的能力。三是完善设施，建好阵地。倾力推进“三化”建设，投资10万元，建成集办公室、信访室、档案室、标准化谈话室和廉政诊所“四室一所”并投入使用，办公设施一应俱全，提升纪检干部的办案水平，确保安全文明办案。近期，按照省市县标准要求，已建成标准化“同志式”谈话室。四是广泛教育，筑牢底线。认真扎实开展以学党纪条规、上廉政党课、搞专题讨论、抓警示教育、办知识测试等“五个一”为主要内容的纪律教育学习宣传月活动，扎实开展廉政文化“七进”、“六小进”活动，举办集中廉政警示教育2次。同时，结合村“两委”换届，广泛开展“九个严禁、九个一律”换届纪律宣传教育，营造了风清气正的换届环境。五是从严监督，正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，建立健全重点工作“三单”制(任务清单、责任清单、问题清单)和领导干部联系点、“三公经费”使用管理、廉政灶等制度，持续纠正“四风”。严格落实领导挂牌群众点名接访制度，严格执行干部作风月检查、月通报制度，先后对环境卫生整治、秸秆禁烧、精准扶贫、干部坐班等工作进行监督检查，谈话诫勉、警示约谈、通报批评108人次。全面推行“四议两公开两监督”工作机制，严格规范村级重大事项决策运行和村务财务监督管理。六是支持办案，排除干扰。镇党委高度重视案件查处工作，大力支持镇纪委办案，严肃查处吃拿卡要、贪污挪用、截留侵占等与民争利问题，以零容忍态度惩治腐败;注重协调督办，定期听取工作汇报，帮助排除办案阻力和干扰;大力支持镇纪委书记履行职责，让其参与镇党委工作决策、项目安排和大额资金监管等重要事项。全年共实施问责123件123人，立案15件15人，结案15件15人，达到了问责一起、教育一片的警示效应。 四、2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是我镇决胜全面小康的关键之年，还是开启新时代“六镇”建设的攻坚之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，按照“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”的总要求，大力实施“12221”工程，以项目建设年为总抓手，扎实打好古镇建设、乡村振兴两大会战，全力打赢精准脱贫、污染防治两大攻坚战，切实守好安全稳定、民生保障两条底线，突出全面加强党的建设这一主业，加速建设更加富裕的经济强镇、更加鲜明的产业大镇、更加繁荣的集贸靓镇、更加优美的旅游名镇、更加宜居的环境美镇、更加幸福的和谐新镇，奋力谱写新时代“六镇”建设新篇章!全镇工作重点是“六抓六突出”：一抓脱贫攻坚，突出帮扶成效。认真落实好中省市县脱贫攻坚政策要求，紧盯脱贫退出目标，以“三变”改革为抓手，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把增加贫困户实际收入作为主攻方向，深入推进产业扶贫、就业扶贫，强化帮扶力量，全年高质量完成减贫计划230户646人，打牢乡村振兴坚实基础。二抓双镇建设，突出产镇融合。牢固树立“产镇融合、以产促镇”理念，古镇建设上，加紧实施“五院四街两场两馆一中心”，新镇建设上，加紧实施“两路三场三厕一站一河”项目，在此基础上积极谋划发展业态，年内基本建成古镇核心区，年底上元观古镇开放营业。三抓重点项目，突出扩大投入。工业项目上，保障鹏远科技食用香料二期建设、泰华油脂年产4万吨食用油生产线建设;基础设施项目上，开工污水处理厂、东西环镇路、城南路白改黑等项目;农业项目上，抓好万架黄金木耳、千亩蓝莓和三个三百亩特色中药材及羊肚菌基地建设;重大前期项目上，抓好西北物流中心土地收储和南沙河流域水污染治理，力争使3—5户实力企业落户上元观，形成推动发展的强力支撑和后劲。四抓乡村振兴，突出三农工作。立足优质粮油、高质药材、特色种养三大主导产业，大力发展蓝莓、黄金木耳、羊肚菌、特色中药材、花卉苗木、蔬菜6大产业示范基地，促进农业增效、农民增收。突出抓好12条主干道、3条江河及集镇、村庄环境整治，力促镇域环境整洁漂亮。深化“明理、感恩、诚信、自强”和“五大引领工程”主题活动，充分发挥乡贤促进会作用，不断提升乡村治理能力。五抓民生保障，突出和谐稳定。全面落实养老、医疗、低保等惠民政策，提升社会保障水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持周信访调处清单责任制和周工作汇报制，加强安全生产和食品药品监管，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。持续做好非洲猪瘟疫情防控工作，全面禁止使用泔水喂猪，增强群众安全感。六抓作风建设，突出党建引领。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全面提升“两力两率”和党建工作水平。继续推行“周清单、周考核、周通报，月点评、月积分、月兑现”制度，力争各项工作争一流、进位次。严格落实党风廉政建设主体责任，强化正风肃纪压力传导，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，努力建设和维护良好政治生态。

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2019年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2019年2月14日在黄龙县第十八届人民代表大会第三次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，扎实推进乡村振兴和三大攻坚战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全县生产总值17.03亿元，增长8.6%;固定资产投资19.96亿元，增长22.4%;社会消费品零售总额3.58亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28331元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9886元，增长8.6%;地方财政收入8596万元，增长19.3%。 （一）农业结构持续优化。完成核桃示范园提标建设5000亩。新建苹果园1.5万亩，2条4.0智能选果线、0.8万吨冷库和2个苹果集散交易市场投用。新增中蜂2100箱，成熟蜜生产线建成，“黄龙蜂蜜”斩获全国第三届蜂业大赛、优质蜂蜜品评大赛金奖，每斤1000元交易单价创西北五省之最。围绕春冻灾害自救调结构，玉米面积减少至7.8万亩，发展蔬菜7822亩、中药材2130亩、食用菌40万棒、大闸蟹430亩。完成7个智慧农业示范点建设，新增“三品一标”无公害认证10个、“一乡一业”专业乡镇1个、“一村一品”专业村6个。建立新型农民创业示范基地9个、实训基地10个，培育职业农民150人。 （二）全域旅游蓬勃发展。锦绣黄龙、智慧旅游二期建成，神道岭景区基础设施一期、游客服务中心装修、瓦子街烈士陵园纪念馆改造加快推进，印象圪崂、梦中梁家河等乡村旅游项目进展顺利。树顶漫步自然教育营地被评为国家森林公园自然教育示范点、全国体育旅游精品景区，瓦子街镇、梁家河村、马蹄掌村分别荣获陕西省旅游特色名镇、乡村旅游示范村称号。智慧旅游、景区设施、标识标牌、旅游公厕等服务配套更趋完善。避暑季、红叶季、冰雪季亮点纷呈，央视《芝麻开门》、省台《我们出发吧》节目录制完美收官，中国旗袍电视大奖选拔赛、全省山地自行车越野挑战赛、65公里越野跑再掀赛事旅游新热潮，第二届中德自然教育高峰论坛开启黄龙研学旅行新篇章，“走进永兴坊”“走进阎良”打开精准推介新局面，全年接待游客378万人次。 （三）城乡建设协调推进。全面启动“1+5”综合规划编制，完成瓦子街特色小镇、界头庙国际风车小镇等规划编制。抢抓国家有利政策、有限时机，实施344户棚户区改造。杆线下地二期、迎宾大道、气象局业务辅助用房、算子村油气综合站、农产品仓储收售中心建成，瓦永路、店小路、南神路改造完成。率先在全省实施国家卫生乡镇全覆盖创建，23个生态乡村、10个美丽宜居乡村完成对标建设任务，7个乡村振兴示范村提标建设成效显著。制定出台《城市管理暂行办法》《城乡规划区个人建房管理办法》，依法拆除违规违章建筑4849平方米。 （四）项目建设成效显著。65个县级重点项目完成投资18.5亿元，其中13个市级重点项目完成投资11.8亿元。“一河两岸”流域治理、生态工业园区基础设施一期、无量山基础设施三期、生态肉联厂建成，国电龙庆崾崄50MW风电一期、大唐红石崖50MW风电一期和国电投崾崄50MW风电一期进展顺利，生态酒店、法院审判法庭建设加快推进。进博会、旅博会、文博会、丝博会、温州洞头商会等节会招商提高了黄龙知名度，“再回黄龙、叙情谊、话商机”、民盟西安市委百名企业家走进黄龙等精准推介成果丰硕，全年签约项目26个，总投资50.79亿元，年度到位资金13.87亿元。 （五）生态环境持续向好。全国第二次污染源普查、森林资源二类调查和第三次国土资源调查进展顺利。县、乡“河长制”通过省市验收，新建乡村污水处理站12处，改造铺设城乡污水管网24公里，禁养区养殖场搬迁8处，加油站改造3家，出境断面水质基本达到Ⅲ类。实施小南沟流域综合治理、“大棚房”专项清理整治行动，完成营造林2.2万亩，治理水土流失48.31平方公里，土地综合整治1.4万亩，高标准基本农田建设4950亩。城区烟煤、扬尘等专项治理和农村秸秆禁燃还田深入推进，空气质量优良天数达到310天，综合指数位居陕北县区首位。森林防火持续向好，连续8年荣获全市森林防火先进集体。 （六）百姓福祉不断增进。23处农村安全饮水巩固提升、3条22.3公里通村道路建设和3个自然村电网升级改造全面完成。发放扶贫小额贷款714.5万元，新增互助资金协会17个，建成精准脱贫示范基地15个，爱心超市、垃圾兑换银行和“扶教”“双向激励奖励”等工作机制全面落实，128户305人减贫任务如期完成。深入实施“教育突破发展年”工程，城区学校集中配餐中心、黄龙中学宿舍楼改扩建、职教中心驾校汽修基地投用，黄龙中学完成高层次管理人才引进，各类教育教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革深入推进，县医院创二甲全面启动，中医院创二乙通过初审复验。坚持文化兴旅、文旅融合，电视剧《初婚》央视首播，院线电影《厚土》拍摄杀青，《黄龙情歌》正式发布，“黄龙猎鼓”绽放异彩，星光大道歌手公益扶贫演出唱响龙城。招录公务员、企事业单位工作人员219人，新增城镇就业272人，城镇登记失业率3.79%。发放医疗保险、失业保险、社会救助、优待抚恤、救灾等资金8454.5万元。“七五”普法通过市级中期验收，“扫黑除恶”专项斗争稳步推进，安全感测评全市第三。办理网上留言70条，受理群众信访问题290件，办结率90.6%。应急响应处置机制进一步健全，食品安全示范县通过省级复验，安全生产形势总体平稳。 （七）政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。国有林场改革、国地税征管体制改革、社会保险费征缴职能划转工作全面完成，行政审批局、退役军人事务局挂牌成立。持续深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，完成相对集中许可权改革，“互联网+政务服务”平台市县乡村互联互通，工程建设项目率先在全市在线审批，免除企业开办刻章、企业首次办理不动产登记费用。有效防控投融资领域金融风险，政府债务风险可控。中央八项规定精神和党风廉政建设责任制全面落实，行政监督和审计监督不断强化，公开政务信息3590条，“三公”经费持续下降。与此同时，物价、粮食、气象、金融、电力、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一年来，我们在困难面前不退缩，抓住机遇不放手，紧盯目标不动摇，立足长远打基础，狠抓落实不放松，先后获得了全国体育旅游精品目的地、第四批全国法治县创建活动先进单位、省级法治政府示范县、省级绿化模范县、省级森林城市、省级地质灾害防治高标准“十有县”等称号，圆满承办了全省农村改厕暨卫生创建经验交流会、全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设现场推进会、首届研学旅行暨陕西省旅游协会研学旅行分会成立大会、全省休闲农业产业提升培训会、全省麻风病防治与皮肤健康学术交流会。各位代表，回顾过去的一年，我们关注民生热点，回应群众呼声，在抓好经济建设的同时，倾力办好年初承诺的民生实事：群众翘首以盼的延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速和公寨沟水库如期开工建设;群众殷切期待的行知实验学校、疾控中心改扩建、全民健身运动中心投用，妇幼保健院、安置小区幼儿园主体建成，科技馆完成陈列布展，残疾人康复中心启动建设;群众热切关注的238户农村危房改造、233户易地扶贫搬迁安置房建成入住，164户避灾搬迁安置房达到入住条件，印刷厂商住楼主体建成;群众普遍关心的3000套农村改厕全面完成，城乡环卫一体化、天然气利用开发等工作取得了阶段性成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全体代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向一年来在全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向关心、支持、参与黄龙经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题：一是农业标准化生产、精细化管理有待提升，精深加工、品牌营销仍需加强;二是生态旅游市场化运作程度低，区域合作和服务功能需进一步强化;三是城乡发展不协调，农村产业发展和基本公共服务供给水平有待提升;四是县域经济薄弱，收支矛盾突出，化解历史欠账压力依然较大;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足,不作为、慢作为还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我县正处于转型突破发展和高质量发展的机遇期，随着中省市乡村振兴战略、基础设施领域补短板、民营经济发展等利好政策的出台，为城乡夯基础、强弱项注入了强大动力。随着关中平原城市群、沿黄经济带、韩合黄一体化等区域板块的初步形成，以及高速公路建设的快速推进，将为黄龙提供良好的协同发展环境。特别是党政齐心、干群团结的大好局面，为干事创业汇聚了更多力量、凝聚了更大合力。我们将紧抓机遇，乘势而上，奋力谱写黄龙追赶超越的新篇章。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，找准“三个经济”区域定位，以绿色发展推动高质量发展，着力优化产业、人居、营商、生态、民生发展环境，奋力突破观念、人才、业态、设施短板制约，全力打好三大攻坚战，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）以更大的力度振兴乡村，开拓“三农”工作新局面坚定不移实施乡村振兴战略，坚持以旅定农、以需定产，加快推进“三抓一去一促”生态农业后整理、人居环境改善、乡风文明治理，持续做强农业、扮靓乡村、造福农民。构建以核桃为重点的农产品加工业体系。实施核桃示范园提标建设5000亩，低产园改造2万亩，加工量达到5000吨以上。用活支农惠农政策，发挥金融信贷作用，提升干果公司、乡镇加工厂生产能力，实施农产品深加工标准化厂房、冷库建设，引导利峰公司、翘之林等企业入驻生态工业园区，建成集产品研发、精深加工、仓储销售为一体的农业产业化基地。加快以苹果为主导的高效产业规模扩张。大力发展短枝、矮化苹果，加快现代果业技术推广，严禁套种高秆作物，完成矮化苹果示范园建设7个，新建园1.5万亩，密闭效益园间伐3000亩，豆菜轮茬7.4万亩。实施现代果业商务中心、果业产业化基地建设，加快推进苹果分级分选、冷链仓储、加工包装、产品研发和营销推介。培育以中蜂为引领的优质生态农业品牌。严格执行“黄龙蜂蜜”生产技术标准，建成直采基地5个。依托“黄龙蜂蜜”国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标和“黄龙核桃”中国驰名商标，强化利峰公司、产投公司、干果公司等企业产品研发和金牌产品创建，开辟“黄龙蜂蜜”国内外高端市场，坚决杜绝质劣价廉销售，严厉打击制假售假行为。完成省级农产品质量安全县创建，加快智慧农业、“三品一标”示范基地建设，带动农业产业增值增效。优化以玉米转型为突破的多元产业结构。严格落实粮食安全县长责任制，加快推进粮食作物提质增效，逐步减少玉米种植面积，完成蔬菜种植6000亩，建成蔡家川、马场2个千亩蔬菜示范基地，马蹄掌、景家塬等7个百亩蔬菜示范基地，崾崄、圪台等6个千亩马铃薯种植基地。依托资源优势，制定扶持政策，因地制宜发展中药材产业，种植规模达到3000亩以上，建成小寺庄、红罗圈等4个中药材种植基地。加强与专业高校、知名专家合作，强化技术指导、产品研发，持续扩大产业规模，力争3至5年将中药材打造成为黄龙第四大农业产业。推进以特色产业为补充的农旅融合发展。发挥白城桥大闸蟹、冯家塔羊肚菌等产业基地带动作用，扩大种养规模，大闸蟹、羊肚菌、香菇分别达到461亩、120亩、45万棒。探索发展金丝皇菊、森林猪等特色产业，丰富旅游产品种类。强化农企、农超、农校对接，大力发展订单农业、电子商务，提升旅游市场占有率。壮大以集体经济为支撑的现代经营主体。加快村企联建、村社一体建设，村集体经济组织达到全覆盖，实现入股经营、持股分红。大力发展集约生产、休闲农业、乡村旅游，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励引导群众参加农业政策性保险。年内新增省市级龙头企业3个、农民专业合作社10个、家庭农场20个，培育新型职业农民100人。打造以示范先行为带动的宜居文明乡村。围绕全域旅游建设、全域文明创建和国家卫生乡镇创建，巩固清洁乡村、生态乡村全覆盖成果，新增吉家河、景家塬、长村等6个美丽宜居乡村。压茬推进乡村振兴示范村建设，按照“首年集中力量建基础、次年乡风文明再提升”的思路，新增榆树河、木昌桥、神玉等7个乡村振兴示范村，实施梁家河、圪崂、党安新村等7个新民风示范村提标，发挥村规民约、红白理事会等作用，推动移风易俗。 （二）以更优的环境服务游客，激活生态旅游新动能坚定不移地举生态旗、走生态路、打生态牌，坚持用生态农业推进旅游，把生态工业融入旅游，以行业管理精细化、市场运行规范化、营销推介精准化、景区发展差异化，加速三产融合发展，加快全域旅游示范县、绿色旅游示范基地建设。打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 （三）以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 （四）以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。“增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。“改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。“堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。“控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 （五）以更强的决心发展事业，顺应美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，以提高服务质量为目标,以机制创新为保障,优化教育、医疗、文化资源配置，加强规范化、精细化管理，持续提升公共服务水平。坚持优先办教育。继续深化“教育突破发展年”建设，以提高教育教学质量为导向，引进先进办学理念和管理经验，提升自主办学、合作办学、集团化办学多元发展水平，推动各类教育同步发展。推进教师队伍“瘦身”，建立进出有章、转留有度的教师队伍优化机制，规范职称评定、绩效考核、奖励激励，打造一支专心从教、潜心教学的教师队伍。积极推进国家三类城市语言文字达标县创建，社区教育示范县达标验收。优化服务保健康。深化县级公立医院改革，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，强化医疗质量规范管理，发展设立特色科室，提升诊疗服务水平。加快中医药事业特色化、内涵化发展，加强与陕西中医药大学、西安中医医院合作，推进中医理疗、保健、康养协同发展。大力推进健康细胞创建，统筹发展好妇幼保健、卫生监督、疾病防控工作，增强公共卫生服务能力。丰富载体兴文化。按照文化促旅、文化惠民的思路，组建一支传承弘扬、文创研发的专业队伍，讲好黄龙小城故事。振兴省级非遗项目“黄龙猎鼓”，打造一支技艺过硬、稳定有序的演出队伍。展现黄龙风情、凸显奋进风采，精心编排一台景区演绎、对外推介常态化的综合演出。立足脱贫攻坚奔小康、文明建设树新风，开展一轮以共建文明家园、共享幸福生活为主题的惠民巡演，着力塑造黄龙特色文化品牌。 （六）以更高的标准保障民生，共享改革发展新成果坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众普遍关心的问题精准施策，在劳有所得、老有所养、弱有所扶上更多的惠及城乡居民，不断增进群众获得感和幸福感。坚持高质量脱贫。始终把提高脱贫质量放在首位，重点抓好产业就业扶贫、扶志扶智“两推进”和基础设施改造提升、搬迁户后续管理“两完善”工作，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。围绕长效产业发展，发挥“三大基地”带贫益贫作用，用足用活产业扶持、小额信贷、互助协会等扶贫资金，因地制宜发展集体经济，做活个体产业，把更多贫困群众嵌入全产业链条，筑牢贫困群众的产业基础。强化爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金管理，全面推广“扶志六法”，不断激发群众脱贫致富内生动力。精准落实帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推动全县非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展。促进更充分就业。深入推进大众创业、万众创新，落实更加积极的创业就业政策，加大创业担保贷款扶持力度，职业技能培训460人次以上，统筹解决好高校毕业生、被征地农民等重点群体的就业问题，精准帮扶困难群体创业就业，实现新增城镇就业200人以上、失业再就业180人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强劳动保障监察执法，严格落实农民工工资保证金制度和代扣代发机制，坚决维护劳动者合法权益。强化广覆盖保障。持续扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，推行“一站式”经办服务。健全完善低保、五保、医疗等社会救助体系，建立更加灵活、高效的临时救助制度。争创省级双拥模范县，落实优待优抚安置政策，切实提升军人军属荣誉感、自豪感。以创建国家养老示范基地为目标，继续提升“一中心三区域”敬老院集中养老和社区居家养老水平，鼓励发展社会化养老，探索发展旅居养老，推动养老事业多元化发展。 （七）以更严的措施强化治理，营造平安黄龙新环境坚持以提升群众安全感和幸福指数为着力点，牢固树立“大安全”理念，加强和创新社会治理，抓防控、重监管、保平安，全力维护社会大局和谐稳定。综合调处化矛盾。聚合人民调解、信访化解、综治维稳、法律援助等力量，建立共建共治、协同配合的矛盾调处机制。坚持调解在先，强化“四警包村”，推行“两说一联”，组建人民调解员专家库，落实人民调解以案定补政策，构建“三级网格化”管理体系。进一步规范畅通信访渠道，注重信访矛盾纠纷源头防范，严格执行领导包案、接访约访、视频接访制度，依法处置信访突出矛盾，解决群众合理诉求。联防联动保安全。严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化防汛抗旱、防震减灾、燃气消防等重点领域联防联控，持续开展道路交通、建筑工地、工矿商贸等重点行业专项整治，提高应急管理和防风险能力。健全食品药品、餐饮等市场安全监管体系，加快小作坊入驻园区和“食安黄龙”小程序推广，加强疫苗、药械安全监管和非洲猪瘟防控。推进质量强县和“放心消费”创建，营造安全放心消费环境。普治并举筑平安。巩固提升法治政府示范县创建成果，深入开展“七五”普法，加强法治宣教品牌建设，提升普法依法治理水平，建设“法治黄龙”。构建立体化社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”，织密织牢群众生命财产安全保护网，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、金融诈骗、网络犯罪等违法行为，建设“平安黄龙”。 （八）以更硬的作风提升效能，树立人民满意新形象面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将恪守为民之责，大兴实干之风，不断提高政府执行力和凝聚力，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。依法行政严用权。坚持依法履职干事、用法解决问题、靠法化解矛盾，健全完善“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，消除权力寻租空间。严格执行县委决策和县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推动财政预决算、重大建设项目、社会公益事业及涉及群众切身利益事项全程公开，让政府权力在阳光下运行。深化改革优服务。加快推进机构改革，不打折扣按时完成改革任务。继续深化“放管服”改革，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，健全完善“双随机一公开”监管工作机制，提高行政效能。牢固树立“破坏营商环境就是破坏黄龙发展”的理念，完善企业招引、项目落地、工作推进协调机制，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”以及“推绕拖”等现象发生，严格管控恶意中伤、造谣生事等网络舆情，构建“亲”“清”政商关系。转变作风提效能。坚持勇于担当、主动作为，进一步健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持说实话、谋实事、出实招，运用法治理念、开放思维、市场方式谋划干事、解决问题，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，做到马上办、立即干，以政府的务实担当提升群众的“幸福指数”。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定精神和党风廉政责任制要求，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风。强化审计监督，规范资金管理使用，持续缩减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等规章制度，从源头上规范权力运行，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。今年，我们将从解决群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是县城综合提升工程：实施水磨湾35KV变电站搬迁，6.3公里沿山慢行步道、北山山体公园、喷泉观景平台和数字城管建成投用;二是安居工程：实施256套西河、后街商品房和避灾移民搬迁安置房建设;三是医疗提升工程：县医院二甲、中医院二乙等级创建达标验收，启动实施县医院综合住院楼建设，建成中医特色养生馆、中医特色康复中心;四是教育提升工程：实施黄龙县中学、白马滩幼儿园改扩建，通过“走出去、请进来”等方式，培训教师500人次以上，着力提高教师队伍整体素质;五是油气保障工程：完成天然气2口水平井、4口探井开发和储气设施建设，县城便民加油站、瓦子街油气综合站建成投用，圪台油气电综合站开工建设;六是水质提标工程：建成公共场所5个卫生水直饮点和3处农村安全饮水巩固提升项目。实施城区污水管网新建改造和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，完成5处农村污水处理站、2处垃圾资源化处理站建设和42公里污水管网铺设;七是便民通行工程：开通2条新能源公交专线，完成客运站改造提升和白胡路、石河路43.5公里道路改扩建;八是厕所改善工程：新建改建便民公厕5套，完成农村改厕2500套，彻底消除景区周边、公路沿线旱厕;九是就业创业促进工程：实施创业孵化大厦、生态农业园区创业孵化基地建设，为群众提供更加完善的就业创业保障;十是乡风文明提升工程：推进基层文化阵地建设，科技馆、博物馆免费开放，广泛开展送戏、送图书、送电影“三下乡”文化惠民活动，建成7个以上村级新时代文明实践中心。各位代表，各位委员，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，坚定信心不动摇，咬住目标不放松，埋头苦干不懈怠，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，为实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年原公镇政府工作报告

  原公镇2019年度政府工作报告2019年，在县委、县政府的坚强领导下，原公镇党委政府紧盯脱贫攻坚这块“硬骨头”，突出抓早动快，提质特色产业，攻坚重点难题，创新工作方式，统筹干群力量，奋力冲刺决战决胜脱贫攻坚，圆满完成全年目标任务，现将全年目标任务完成情况报告如下。 一、全年经济指标完成情况2019年度全镇实现工农业总产值8.26亿元，占全年任务103.3%，其中农业总产值7.34亿元，占全年任务的103.4%;工业总产值9163万元，占全年任务的101.8%。完成地方财政总收入244.95万元，占全年任务的102.06%;招商引资2.32亿元，占全年任务的175%;固定资产投资完成3.5亿元，占全年任务的58%;新发展私营企业11个是任务的2.2倍;新发展个体工商户96户，占年任务的113%，社会消费品零售总额达到15153万元，占年任务的105.7%，限上销售额5618万元，占年任务的101%，主要经济社会指标任务基本超额完成。 二、重点工作推进情况 （一）抵实责任、尽锐出战，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。坚持以脱贫攻坚工作为重为大为先为统揽，强化工作措施，抵实干部责任，圆满完成各项任务。2019年县上下达我镇退出任务为271户701人，最终确定脱贫户288户738人，剩余未脱贫户294户415人，全镇贫困发生率降为0.95%。一是聚焦中省市反馈问题整改，强力推进脱贫质量提升。结合中省市县检查反馈问题，开展大排查大梳理大化解活动、“三对一”户户过、“一对一负全责”工作、“两不愁三保障”达标清零行动，组织干部开展短板问题排查，累计走访农户1.4万户4.4万人次(建档立卡贫困户2634户7326人)，排查出17类661条问题。除个别涉贫信访户因无理诉求未满足尚在稳控疏导外，其余问题均整改到位。二是聚焦信息动态管理，确保核查数据精准。以国扶系统、钉钉系统、帮扶纪实薄信息一致为总要求，开展贫困户信息核实补正等工作，将核实后的信息及时录入国扶系统，纠正错误信息4650条。三是聚焦贫困户收入短板，多渠道促进贫困群众增收。深入研判，建立收入边缘户台账，逐一查找问题根源，多措施拓宽贫困户增收渠道。对有法定赡养人的老人户，督促其子女兑现赡养费并提高赡养费标准。落实低保政策，有401户农户享受农村低保、188名孤寡老人享受“五保”救助政策。全年累计发放低保金250万元，累计发放五保金106万元;四是聚焦安全饮水短板，切实改善人居生活环境。深入排查饮水不达标情况，解决原公村移民安置点未实现集中供水问题，实现东窑村两个村民小组集中供水设施全面投入使用，解决40户个户饮水不顺畅问题。五是惠农政策落实到位。全镇医疗救助727人次，发放大病救助资54.35万元;申报临时救助150余人次，累计发放临时救助资金近35万元，有效缓解“因病致贫、因病返贫”的现象;投入15万元发放冬春救助及购置救济粮油、衣被，发放临时救济款50多万元，共有2000余名困难群众因此受益;为990名残疾人发放两项补贴近100万元，为20余户困难残疾人家庭申办了残疾人临时救助;落实贫困人口参合补助政策，医保实现全覆盖;落实“两免一补”631人。六是加强劳动力就业指导和帮助。组织201人次适龄劳动力参加县上招聘会3场次，达成用工协议12人。自主组织招聘会1场，共有106人参加，实现就业10人。为104人发放交通补贴，40人发放一次性求职补贴。申报扶贫就业扶贫基地4个、扶贫车间1个，实现219贫困劳动力就近务工。在14个贫困村举行技能培训和致富带头人培训。开发公益性岗位79个，就近解决贫困劳动力就业。七是全面解决贫困人口住房达标。以县上、镇上组织的历次排查和村级自查为依据，参考陕西理工大学第三方住房安全鉴定意见，投入52万元解决223户住房安全提升户的住房安全问题。实现36户危房改造任务，易地搬迁141户330人均已实际搬迁入住，入住率100%。 （二）强化项目支撑，增强产业发展潜力壮集体、增收入。基础设施再夯实。投资417余万元完成贫困村产业基础设施建设，建成1.4公里垣山产业园观光步道，硬化道路4.5公里，硬化垣山至常家沟产业道路0.7公里。龙头企业再提升。引入春润公司百万尾大鲵生态养殖园开工建设，该项目占地70亩总投资6000万元，目前已完成投资2902万元建成100万尾大鲵养殖池。同时陕西禾和公司共投资2300万元建成伞型架和房屋网项目及1000吨气调库，提升园区效益增强带贫能力。产业带贫再发力。投入95万元实施5个农业经营主体项目，配股分红带动贫困户95户稳定增收;发放产业到户资金300万元，重点补助个户发展的柑桔、猕猴桃、蔬菜和畜禽等种养业，1342户贫困户实现增收;19个村整合本村扶贫互助合作社资金600万元投入镇光伏公司，建设0.8兆瓦光伏发电项目，截止12月底，上网发电97.83万千瓦，结算电费34.68万元(含税)，村集体和54户贫困户获得分红收益。投入60万元，建设苏陕协作天农养殖项目，带动贫困户30户。投资450万元实施5个“一村一企”项目，已新建柑桔打蜡厂、分选线3个;投资1260万元建成垣山2000吨气调库建设项目，带动240户贫困户分红收益。 （三）紧扣民生工程，着力加快乡村振兴惠百姓、优环境。一是土地综合整治有序推进。以垣山社区土地综合整治示范点为突破口，带动各村强力推进土地腾退工作。目前，全镇共复垦腾退土地上图766亩。二是美丽乡村建设再显新成效。推进青龙寺村市级美丽乡村示范点建设，投资1224.65万元，建造杨树林休闲广场桥涵一座;硬化铺设六组至苗家山环形路步道1045米;拓宽硬化原垣路至新建村道路1370米;修建青龙寺水库步道146米;完成了村内主要路段美化、绿化、亮化工程。投资7.3万元对4600平方米的墙面进行了粉饰。投资84万元拓宽硬化东原公至垣山社区3.6公里园区道路，硬化南沟至沈家槽水库1.7公里道路。全年累计清理农村生活垃圾900吨，清理道路沿线卫生7.86万公里。实施厕所革命，以青龙寺村为试点，先期开展农村改厕122个，其中无害化卫生厕所22个、三格式卫生厕所100个，全镇其他村实施无害化改厕558个。继续做好整治“五乱”，清除“五堆”工作，着重打造青龙寺村、东原公村、田什字社区3个人居环境整治示范村，打造示范户60个。 （四）紧抓扫黑除恶，不断构筑幸福和谐社会稳民生、促发展。召开扫黑除恶动员会1次，工作部署及推进会议19次，成员单位联席会议8次，开展群众动员会62场9000余人次，在全镇各村各行业平茬齐过，开展重点治乱。收集涉恶涉乱线索35条，按要求核查终结32条，正在办理3条，更换不符合要求干部1人。开展矛盾纠纷排查调处，处理非正常死亡2起，排查调处民间纠纷175起，化解办理信访案件76起。开展安全生产大检查15次，全年无不安全事故发生。 （五）提升党建工作，巩固党建工作全面过硬强组织、提干部。一是抓党建促脱贫成绩斐然。加强“四支队伍”管理，工作日内禁止走读，落实请销假按程序逐级审批制度，并由镇纪委不定期对驻村帮扶工作情况进行抽查，对于无故脱岗人员进行通报并反馈帮扶单位，确保下派人员尽职履责。二是村级党组织标准化建设稳步推进。按照“三规范、四清理”要求，将辖区20个村级党组织分三批进行对标创建，现已率先打造西原社区、原公村2个市级标杆示范村。三是开展党员发展违规违纪问题排查试点工作。按照“三查”标准。对2014年5月份以来发展的县外转入和本镇发展的81名党员全面梳理排查。规范提升发展党员的流程质量，按照标准新发展党员6人。四是扎实开展村“两委”换届“回头看”。将村“两委”换届“回头看”与扫黑除恶专项斗争相结合，对391名“六类人员”进行全面“体检”，实行“一人一档”规范管理，清退1名不符合条件的现任村干部。五是软弱涣散党组织精准整顿。对宝山村、苏村两个党支部进行集中整顿。通过调查走访、民主测评、谈心谈话等方式广泛收集征询党员群众意见建议，找对整改方向，使整顿工作出实效，实现后进升级。 （六）深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是强化组织领导，精密部署实施。一是，对“四支队伍”成员开展“不忘初心，牢记使命”主题教育学习轮训2次。各支部每月集中开展学习研讨不少于2次，镇党委班子和23个党支部分别开展专题研讨6次。二是，特邀市委党校副校长张胜开展“不忘初心·牢记使命”主题教育专家辅导讲座，县级包抓领导和镇党委各成员、各支部书记认真围绕主题讲授党课，强化学习教育成效。三是，镇党委班子按照10个专项整治问题清单共检视问题111件，目前已整改57件，长期坚持落实54件。四是，召开党委班子民主生活会，23个支部召开组织生活会，开展批评与自我批评，梳理找准问题，建立整改台帐，落实整改任务。五是组织党员个人开展“惠民微实事”活动。全镇23个党支部共承诺138件，党员个人共承诺660余件，都在办理落实中。 （七）推进党风廉政建设，着力构建风清气正干部队伍。履行全面从严治党主体责任，做到重要情况在党委会通报，重大事项召开党委会议集体讨论决定。各班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作与全镇其他工作同部署、同落实。全镇党员干部共立《军令状》536个，签订承诺书20份。全年核实县纪委转办线索22个(其中省委巡视反馈线索9个)，扫黑除恶线索2个，全年立案17件，结案15件，14人给予党纪处分，1人给予行政处分，实施第一种形态惩戒89人。 （八）推进意识形态工作，营造宣传思想文化和精神文明良好氛围。组建干部宣讲团、理论骨干宣讲团、百姓宣讲团，乡贤宣讲团和文艺宣传队，结合扶志扶智宣讲、主题党日+、三会一课、远程教育、乡贤活动、道德讲堂、院坝说事会等平台，开展理论辅导、政策宣讲、法律知识进农家讲座等70余场次。通过大力宣传先进典型，有3人荣登“陕西好人榜”，评选出“好婆婆”21人，“好媳妇”22人，最美家庭20户，脱贫示范户32户，诚信示范户37户，科技致富带头人16人，脱贫致富落后榜12户，在“七一”前后，镇党委集中表彰各类先进典型40户，褒扬先进典型、曝光反面事例，引导群众向善向上向好。 （九）加强领导班子建设，凝心聚力推进工作扎实落实。坚持“党委议事制”、“中心组学习制”、“月工作考评例会制”，围绕各项工作节点列出任务清单，按时销号落实。班子成员配合默契，形成“党委书记总体抓，分管领导直接抓，班子成员协力抓”的齐抓共管责任体系，实现了凡事有交代，件件有着落，事事有回音的工作态势。 二、存在主要问题和不足在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：区位经济发展上缺乏规模大、辐射带动力强、见效快的企业和项目;城镇建设品质和质量水平有待提高;民生事业还需加大投入。 三、2020年工作打算2020年，原公镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府的决策部署，积极作为，勇于担当，带动全镇干群齐心协力、激情实干，围绕以乡村振兴为中心，打好底蕴文化挖掘、休闲旅游开发“两张牌”，做到脱贫攻坚巩固提升、项目资金规范使用、社会事业同步发展。 （一）突出政治建设，筑牢党建堡垒。严格落实全面从严治党主体责任，进一步提高执政能力和服务水平。一是，加强党的政治建设，提升政治素养，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。二是，继续扎实开展整顿软弱涣散党支部工作。提升村(社区)党组织书记和主任“一肩挑”比例，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人。三是，结合全省排查解决发展党员违纪违规问题试点工作，从严整改发展党员工作中的违规违纪问题，提高发展党员工作质量。 （二）突出乡村振兴，持续抓好脱贫攻坚。一是，继续做好贫困信息的维护和纠错工作和人员动态调整工作，做到实际和系统信息相一致。二是，落实贫困户和贫困村巩固帮扶提升工作。抓已脱贫群众的巩固提升和未脱贫户的后续帮扶工作。三是，紧盯边缘户、监测户的收入保障工作。做好收入边缘户和脱贫监测户的跟踪管理工作。 （三）突出产业优势，在壮大集体经济增加群众收入上再延伸。一是继续打造陕南猕猴桃国际化标准化园区建设，建成以猕猴桃为主的产业种植销售、苗木培育及现代化农业科技研发基地。二是推进禾和公司生态农业观光旅游园区建设。三是推进春润公司70亩现代化大鲵养殖基地建设并投产。 （四）突出人文优势，打好底蕴文化挖掘、休闲旅游开发“两张牌”。一是依托世界文化水利遗产、国家级文保单位宝山遗址和省级文保单位韩家祠堂，挖掘原公镇的文化底蕴，提升知名度，推进人文旅游发展。二是立足现有产业优势，进一步挖掘富有特色的生态旅游资源，促进农业和生态旅游业、休闲服务业协调发展。三是依托青龙寺村市级美丽乡村建设，大力推进农田基本建设、水利建设。四是做好村容村貌专项规划，继续抓好村容村貌整治工作。 （五）突出从严治党，加强扫黑除恶专项斗争。落实全面从严治党责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态。严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，强化党员干部监督制约，严厉整治侵害群众利益不正之风。严查对黄赌毒甚至黑恶势力听之任之，甚至充当保护伞的问题，加大打伞破网、打财断血和行业整治力度，持续净化党风政风和社会风气。原公镇人民政府2019年12月30日

  2025-07-08

• 【西安招商】2020年西安镇政府工作报告

  2019年西安镇人民政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请提出意见。今年来，西安镇党委、政府紧跟县委、县政府的决策部署，以“奋斗新三年、挺进十强县”为目标，全镇干部职工团结协作、锐意进取，较好地完成了上级交办的各项任务，现将2019年工作汇报如下： 一、2019年工作总结 （一）谋篇布局，全面聚焦基层党建。一是筑牢责任意识，落实党建责任。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，努力形成合力，制定下发2019年党建工作要点，细化分解任务，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实，今年以来，已召开党建工作例会12次，党建工作座谈会11次。二是完善工作制度,规范组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、组织生活会、双述双评、民主评议党员、谈话谈心、党组织党内情况通报、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等党内生活制度，结合“三会一课”和主题党日活动认真开展党员学习教育，让党员教育工作制度化、常态化。党委书记每月定期带领班子成员、党员干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，9-11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中开展学习3次10天，开展主题研讨3次;组织党员干部、入党积极分子、党建联络员、后备干部、青年农民等，学习农村实用技术、法律知识、业务知识、先进典型等，目前已开展学习培训4期，涉及学员600余人次，在全镇形成了浓厚的学习氛围。三是强化廉政教育，深化作风建设。镇党委不断健全工作机制，严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”要求，狠抓党风廉政建设。围绕廉政主线，采取集中学习和个人自学的方式系统学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及习近平总书记系列重要讲话，强化干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，今年以来已开展集中学习12次;党委书记和纪委书记平时经常找机关干部谈心谈话，及时扯袖子打招呼，今年以来已开展谈心谈话50余次，共计400余人次;推行“阳光政务”，设立党务政务公开栏，主动向社会公开政务信息，接受群众监督;严格落实重大事项报告制度，凡涉及重大事项，及时向纪委等部门报告 （二）苦干实干，实现脱贫攻坚精准发力。一是通过健全体系强化作风。健全了责任体系，镇政府成立脱贫攻坚行动指挥部，各村成立脱贫攻坚领导小组，明确扶贫专干，与各村签订2019年脱贫攻坚责任书，明确脱贫目标。全年党政班子专题研究脱贫攻坚工作8次以上，召开大小工作会议35余次。健全了考核体系，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，明确党政班子、帮联干部、贫困村及村主干的考核内容，构建了多层次、全方位的考核体系。二是通过落实政策取得实效。2019年我镇脱贫34户85人，未脱贫37户73人，目前贫困发生率为1%，全镇10个村均已脱贫摘帽。住房有保障，组织全镇住房安全大排查，共实施危房改造28户。全镇3个易地搬迁集中安置点贫困户237户934人均已搬迁入住。教育有保障，建立了贫困学生动态花名册634人，通过雨露计划、贫困生补助、资金助学等方式，受助学生实现全覆盖。其中省外就读学生37名，县外省内就读学生113人，县内就读学生484人，雨露计划45人。通过“三帮一”劝返工作，确保无适龄儿童义务教育阶段辍学。新增小额信贷户22户，总贷款107万元，现已完成全部放贷工作。务工补贴有保障，共新增贫困人口劳务输出440人，其中189人已获得交通补贴，其余251人已经填写补贴申请，正在发放补贴中。就医有保障，贫困户参加基本医疗保险、慢病签约服务、大病保险率达100%。低保兜底有保障，2019年全镇低保719人，其中兜底394人，五保120人，全年民政资金共153.3万元，其中低保、五保保障类共计148.3万元。三是通过产业帮扶巩固成果。2019年我镇产业项目投入305万元，其中食用菌投入2个项目，共168万元;桃安高山有机茶投入1个项目，50万元;黄花坪茶厂建设投入1个项目,57万元;黑猪养殖投入1个项目，30万元，贫困户可以依托这些产业项目分红增加收入，年人均分红近700元。同时，产业的兴旺发展还可以为我镇贫困户提供上千个工作岗位。 （三）动中肯綮，筑牢意识形态主要阵地。一是抓牢主责，落实工作责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，坚持每季度专题研究1次，每半年分析研判1次，总结1次，将意识形态工作切实落到实处。二是围绕主线，加强理论武装。中心组学习规范化，今年共组织学习12次，其中意识形态专题学习4次，参学率100%。干部学习制度化，每周一为干部理论学习日，采取“例会+学习”模式，开展例会学习1小时活动。党员学习丰富化，积极组织党的报告员，进行十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等宣讲，形成较强舆论声势。三是紧贴中心，抓好舆论引导。配备1名新闻发言人、3名通讯员和3名舆情员，在县级以上媒体报道西安动态70余篇。在政府前设宣传走廊，各村设宣传栏，在公路沿线制作宣传牌。积极宣传社会主义核心价值观、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治等内容。 （四）标本兼治，保障社会大局和谐稳定。一是坚定不移抓安全生产。狠抓全生产责任制落实，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人;加强宣传，发放宣传材料5000余份、制作宣传栏14个、出动宣传车10次，利用强大的宣传攻势促进群众思想转变;开展专项整治，对集镇个体经营户、餐馆、出租屋等重点单位，进行了食品、消防安全重点检查7次，对网吧、学校、医院等重点行业和人员密集场所进行了拉网式的安全检查5次，对7家烟花爆竹经营店执法检查不低于30次;组织大、小车驾驶员进行道路安全知识培训3次以上，全年无一起交通事故发生。二是多措并举抓社会治理。坚持宣传到位，综治办、派出所、司法所等政法工作部门通过传单、广播、横幅、宣传手册等多种形式，大力宣传社会管理综合治理和平安创建交通安全等工作20余次;坚持预防到位，各村成立平安创建志愿者团队，每月19日开展众创平安志愿者日活动，充分调动人民群众积极性，不断壮大群防群治力量;重视信访维稳，以领导坐班接访、走访、下访相结合的形式，共排查出各类矛盾纠纷为58起，所有纠纷均明确包保化解责任领导，并规定化解时限，已化解56起，化解率达95%以上;下苦功扫黑除恶，全镇召开各级专项宣传会议10余次，利用扫黑除恶宣传车到全镇11个村居每月一宣传。截至2019年12月，我镇共进行了3次全镇范围内的大规模涉黑涉恶线索摸排，调查走访共计1000余人次，摸排出6条重要线索，及时向县扫黑除恶办进行了上报。三是以人为本抓民生改善。整体投入超千万元进行电网改造，2019年6月全面完工，全镇居民受惠;年平均投入12万元进行敬老院修缮及运营;投入近30万元开展水改工程，对全镇群众饮水问题进行了大排查，新安装水管15千米。新装水表200余个、网管改造10千米;组级公路硬化69.14千米，惠及7个村、40个组的4000多名群众，投入70多万元对三西公路及全镇其他100余公里道路进行养护，确保群众出行;在镇党委、政府积极配合协调下，官新高速西安段前期历时近40天的线路测量、砍青、挖沟、杆线调查、实物量调查等工作已经完成，西安镇即将完成从“孤岛”到“近郊”的重大转变。 （五）凝心聚力，构建美丽乡村崭新图景。一是加大宣传造声势。自3月初启动农村人居环境整治工作以来，西安镇从宣传造势上做功课，召开“屋场会”10次，开展“乡村夜话”活动5次、志愿服务宣讲15次，利用广播轮播半月1次，入户发放宣传资料5000余份，把农村人居环境整治的精神和垃圾分类减量的知识传达到各家各户;发放环卫设施，强化垃圾分类，除部分偏远村组外，绝大多数的农户都配备了两个分类垃圾桶，农户垃圾分类意识普遍增强。二是建强基础换新颜。把“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，通过摸排，逐户与村民沟通，逐步推进厕所改造，完成改厕150户;集中人力、物力、财力加大整治力度，共计清除建筑垃圾、生活垃圾、机械设备、河道垃圾等1200余吨，拆除占道的立柱广告牌252处，竖立警示牌139个，新建垃圾池54座，拆除乱搭乱建棚22处，拆除广告牌252处，拆除已损毁垃圾池24个，拆除违规花台2处;清理河道173800米，清理主干道321.9公里;清理牛皮癣、旧标语1253处，大大改善了村容村貌，一个生态宜居的美丽西安逐渐形成。三是主题活动添助力。3月以来，在全镇范围内开展“小手牵大手”“党员志愿者”“退伍老兵先锋队”等志愿活动，共计开展志愿活动50余次，参与人数600余人次;镇村两级每月开展卫生评比，选出“最清洁村(户)”“清洁村(户)”“不清洁村(户)”，把环境整治和监督落实相结合，形成常态化机制;开展“美丽屋场”“文明商铺”评选活动，树立先进典型，形成户户争先创优的良好态势。四是村民参与建机制。西安镇把建立人居环境整治工作机制作为工作重点，通过对保洁队伍、环卫协会、村规民约等机制进行探索和完善，成立了由居民组成的人居环境管理协会，制定了协会章程制度，注重推选程序、选好协会成员、发挥好协会作用;各村居都建立了保洁协会，并通过了保洁章程，聘请了专职保洁员，签订了用工合同，出台专门的考核细则。 二、2020年工作思路2020年是我镇至关重要、欣欣向荣的一年，我们将紧跟市委、市政府开放强市，产业立市发展战略，为我县“奋斗新三年，挺进十强县”的战略目标添砖加瓦。主要做好以下几个方面的工作： （一）强基固本，着力打造党建战斗堡垒。一是加强学习提素质。抓好基层党组织书记、党务骨干和党员集中轮训，增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;每年定期组织党员干部到兄弟乡镇、兄弟县市省学习先进的管理、经营理念，结合本地实际，运用到发展实际中去。二是严抓作风保廉洁。深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育，坚持正面教育与警示教育相结合，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是强化活动重创新。创新活动载体，充分利用节日、纪念日、把主题党日活动从支部党员活动室拓宽到田间地头，形成一村一品牌的党建工作格局。 （二）咬紧牙关，确保脱贫攻坚圆满收官。我镇还剩余37户73人未脱贫，2020年坚决全部脱贫。一是加快产业发展步伐。组织各食用菌基地负责人外出学习经验，重点搞好食用菌深加工，丰富产品种类。做好茶叶的优中选优工作，打造西安高端精品茶，通过互联网+及西安旅游等平台打响“西安富硒”特色牌;落实油茶项目引进计划，进一步促进我镇经济发展，将产业做优做新做强。二是继续落实扶贫政策。进一步加大住房安全排查力度，对于符合危房改造条件的做到应改尽改。持续关注已脱贫户的生活生产情况，重点关注生大病、劳动力丧失等特殊情况，及时调整政策，防止返贫。完善贫困学生动态花名册，注重三帮一劝返与做通家长及学生思想工作相结合，确保无一例义务教育阶段辍学。三是完善后续配套设施。着力解决三个易地搬迁集中安置点居民吃菜问题，由镇政府出资对安置点周围闲置土地进行流转，将土地流转为菜地，制定出标准分配给安置点居民。搞好安置点内停车棚建设，改善小区内自行车、摩托车乱停乱放、风吹雨打的现状。对全镇自来水管网进行维修升级，加建中、大型蓄水池，重点解决因季节性缺水导致贫困户吃水难的问题，保障饮水安全。 （三）居安思危，促进社会大局持续稳定。一是抓住契机，加强安全生产。利用我县从2019年12月开始将开展为期一年的交通顽瘴痼疾集中整治的机会，对我镇的马路市场、重点车辆、事故多发道路进行整治，趁着浓厚的氛围举一反三，对我镇各单位、企业进行集中整治，促进安全生产工作全面加强。二是持之以恒，搞好信访维稳。花力气化解我镇信访积案，以开放思维打造阳光信访，以法律思维打造法治信访。三是全民动员，推进扫黑除恶。继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进行进一步深挖;加强与各部门相互合作，完善联动机制，实现资源共享。四是回应期盼，做实民生工程。保障高速公路施工，官新高速的落地是全镇群众期盼已久的大事，党委、政府将积极搞好协调，杜绝一切形式的堵工阻工现象;加快变电站建设进度，目前我镇变电站项目已完成立项、征地等环节，变电站的建设完成将为西安的长远发展打下坚实基础，全镇上下将配合各部门，为项目有序推进提供后勤服务;落实污水处理厂建设，污水处理厂的建成对彻底解决我镇的环境污染问题，改善我镇水质发挥着十分重要的作用，2020年我镇将积极与上级部门对接，争取项目早日落地开工。桃安、薛家村、大水田三个村近30公里的组级公路硬化是一项大的惠民工程，我镇将积极争取，严格把关施工质量。 （四）全力以赴，推动环境整治全域提升。一是推动示范村组建设。每季度开展一次“卫生光荣村”评选活动，全镇建设至少2个人居环境样板示范村，每个村建设至少1个人居环境样板示范组。二是扩大清洁协会影响。运用好各村的卫生清洁协会队伍，在打牢原有根基的情况下适当扩大规模，形成人人参与，人人监督的良好局面。协会成员除了搞好卫生监督以外，还要积极引资，吸纳经济条件好的社会爱心人士参与到我镇的环境整治工作中来，适当缓解镇、村两级的经费压力。三是探索垃圾分类试点。建立垃圾分类试点，以点带面，推广垃圾分类试点经验，提升群众的垃圾分类意识，广泛引导群众参与到人居环境整治和垃圾分类的工作中去，进一步共建美丽西安。各位代表，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望!展望西安未来，我们深感任务艰巨、责任重大，全镇上下一定要把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，扎实做好今年各项工作，为西安的发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【西安招商】西安上半年GDP突破4142亿元同比增长7%经济运行稳中有进

  2023年上半年，西安实现地区生产总值4142.34亿元，同比增长7%，增速高于全国平均水平。西安市统计局发布的经济运行数据显示，全市经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，招商引资成效显著，为高质量发展注入强劲动能。 （一）经济运行韧性凸显，发展基础持续夯实。从经济总量看，西安上半年GDP总量在全国27个万亿级城市中保持前列，增速位居全国重点城市第一方阵。分季度看，经济增速逐季回升，二季度增速较一季度提升0.5个百分点，显示经济回升向好的势头进一步巩固。从发展质量看，全员劳动生产率同比提高，单位GDP能耗持续下降，经济发展的含金量不断提升。 （二）产业结构优化升级，新质生产力加快成长。工业经济支撑有力，规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于GDP增速1.5个百分点。其中，高技术制造业增加值增长15.2%，占规上工业比重较上年同期提高2.1个百分点，新能源汽车、光伏电池、锂离子电池等“新三样”产品产量分别增长40.3%、28.7%和35.1%。服务业提质增效，现代服务业增加值占服务业比重达62.3%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%，金融保险业增长9.3%，彰显服务业数字化、高端化发展趋势。 （三）招商引资成效显著，项目建设蓄势赋能。西安聚焦“6+5+6+1”现代产业体系，开展产业链精准招商，上半年新签约亿元以上项目326个，总投资超5000亿元，其中世界500强企业投资项目18个，中国500强企业投资项目25个。在项目推进方面，全市673个市级重点项目完成投资3200亿元，完成年度计划的65%，一批先进制造、新能源、新材料领域的重大项目建成投产，为经济增长提供了坚实支撑。 （四）内需潜力不断释放，发展活力持续增强。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额同比增长6.8%，其中限额以上单位新能源汽车销售额增长45.6%，网上零售额增长18.2%，消费升级趋势明显。固定资产投资稳定增长，同比增长5.2%，其中工业投资增长12.3%，民间投资占比达48.7%，投资结构持续优化。对外贸易保持活跃，进出口总额同比增长9.5%，其中出口增长11.2%，对“一带一路”沿线国家进出口占比提升至38.6%。 （五）民生保障坚实有力，发展成果惠及群众。居民收入稳步增长，全体居民人均可支配收入同比增长6.5%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.8%，农村居民收入增速快于城镇1.7个百分点。就业形势总体稳定，城镇新增就业8.2万人，完成年度目标的68.3%。民生支出保障有力，全市一般公共预算支出中民生支出占比达80.5%，教育、医疗、社会保障等重点领域支出均实现两位数增长，群众获得感幸福感安全感持续提升。

  2025-07-08

• 【印台区招商】2021年印台区政府工作报告

  2021年6月3日在铜川市印台区第十届人民代表大会第五次会议上铜川市印台区人民政府区长李亚莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，以高质量发展为目标，认真落实中省市各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，综合施策应对变局，稳住了经济发展基本盘，全面建成小康社会取得历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全区经济社会发展取得新成绩。 （一）统筹双线作战，经济社会稳步发展。实行“1+12”联防联控机制，全力以赴有效应对，全区无新冠肺炎确诊病例、无感染患者。出台了促进经济平稳健康发展等12条政策措施，重点项目、“五上企业”“六小门店”等全面复工复产、复商复市，全区经济保持了量的合理增长和质的稳步提升，生产总值增长1.4%，固定资产投资增长5.3%，服务业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.2%。 （二）推动增链强链，产业结构持续优化。始终把产业转型作为核心常抓不懈。环保产业园废旧轮胎、金属尾料综合利用项目建成投产；绿色铸造产业园完成了产能置换和部分厂房改造；智能制造产业园LED光电产业链项目投产运营。新增苹果、中药材、干杂果3.9万亩。以英联无抗饲料加工为龙头的生猪产业链、大北农生态养殖等项目加快建设，万头肉牛基地、无花果示范园等项目建成运营，周陵园区被认定为省级农产品加工示范园区。金锁石林、陈炉古镇创建为国家4A级景区，王石凹工业遗址景区停车场、井下轨道铺设等项目抓紧建设。麦谷鲜生等商业实体开业运营，国家电子商务进农村综合示范项目通过省级验收，农村快递物流实现村村通，完成线上交易额8000万元。 （三）突出建管并举，城乡环境全面改善。认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，加快推进城市“三疏”“双修”，王石凹等4个棚户区改造任务清零，城市家具改造、城市公厕提标等项目建成投用，我区被评为全省防震减灾先进区和全省保障房建设十佳县。红土镇入选全国农业产业强镇名单。农村户厕改造“1+3+4”模式被推选为全省十大典型范例。红土、广阳、阿庄天然气全线贯通，上马至西沟岭等10条县乡道路建成通车，我区被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）聚焦补齐短板，三大战役成效明显。深入开展“三排查三清零”“对标补短”和“巩固优化提升”行动，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，剩余359户517人全部脱贫退出。建成产业扶贫项目56个、村集体经济示范村35个，带动3900余户群众实现了稳定增收。定点扶贫、“两联一包”、印亭协作成效明显。深化“一强四好”评选和消费扶贫系列活动，扶贫产品销售额突破5000万元。扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，三里洞出区断面水质稳定达标，高标准造林绿化6100亩，空气优良天数同比增加49天。深入推进防范化解金融风险工作，设立了融资担保公司，建成了农村“三资”管理平台，扶贫小额信贷逾期率控制在0.5%以内，化解政府隐性债务1765万元。 （五）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进“放管服”改革，所有划转事项实现“一网、一门、一次”办理。全面落实“双告知、一承诺”制度，新增市场主体7200户，营商环境排名全市前列。坚持“走出去”“请进来”双轮驱动，全年累计签约项目148个，涉及资金218.98亿元，实际利用市域外资金48.35亿元。外贸外资取得突破性进展，外贸进出口备案企业达到14家，完成外贸进出口6800万元、利用外资375万美元。 （六）坚持人民至上，社会保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，积极搭建就业平台，7700名人员返岗务工，发放创业贷款2950万元，城镇新增就业1652人，登记失业率3.2%；强化职业农民培育，17人被认定为高级职业农民。全民健身中心建成投用，16所薄弱学校改造工程全面完工，试点学校职薪绩效改革成效明显。接收2.89万名国有企业退休人员并纳入社区管理。成立16个安全生产专业委员会，不断加强安全生产工作。平安建设、扫黑除恶等工作扎实推进，我区荣获全国信访工作“三无”区称号，全区社会大局和谐稳定。同时，审计、统计、气象、粮食、宗教、消防、档案等工作都取得了新成绩。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础、利长远、惠民生的大事实事，印台转型发展迈出了更加坚实的步伐。“十三五”期间，全区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入年均分别增长5.89%、5.3%、12.42%和6.76%。五年来，我们坚持攻坚克难，工业转型实现突破，规划建设了环保产业园、智能制造产业园和绿色铸造产业园，新的现代工业产业体系基本形成。我们坚持扩面提质，农业优势更加凸显，先后荣获中国苹果之乡、中国果菜无公害十强区、全国品牌农业示范区、全国现代苹果产业三十强县、省级苗木花卉产业示范区等称号。我们坚持扩规增量，第三产业活力迸发，成功创建为全国电子商务进农村示范区，服务业对区域经济的拉动作用明显增强。我们坚持建管并重，城乡建设统筹推进，我区先后两次被评为全省保障房建设十佳县，荣获“全国绿化模范单位”称号；陈炉镇、广阳镇被评为全国“一村一品”示范镇。我们坚持破立并举，重点改革成效显著，农村“三变”改革扎实推进，我区被列为全国农村集体产权制度改革试点区。我们坚持以人为本，民生福祉更加殷实，创建为国家义务教育均衡发展示范区和省级“双高双普”合格区，先后被评为全国基层中医药工作先进单位、全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进区、全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省文化先进区、省级食品安全示范区、省级全民健身示范区。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，饱含着区人大、区政协和社会各界的有效监督，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、公安干警、医护人员、基层工作者，向所有关心支持印台发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须把党的统一领导作为为政之首，必须把推动高质量发展作为强区之路，必须把改革开放作为动力之源，必须把保障和改善民生作为发展之本，必须把转作风提效能作为为政之要。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然存在一些短板：一是转型发展步子迈的还不大，支撑转型的大项目推的还不快，引领高质量发展的新动能还不够；二是产业结构还不优，农业产业链条短，商贸服务业体量小，工业集群化程度低，抵御市场风险的能力不强；三是民生和社会治理不平衡，生态环保、教育医疗、养老就业等与群众期盼还有差距，安全生产个别领域还存在风险隐患。四是一些干部开拓创新的思路还不活、攻坚克难的办法还不多、担当实干的作风还不硬，等等。我们必须直面问题挑战，勇于担当，恪尽职守，采取务实管用举措，竭尽全力做好工作，决不辜负全区人民的期待和重托！ 二、“十四五”发展思路和目标任务“十四五”时期，是深化高质量发展、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是印台实现追赶超越高质量转型发展的跃升期。我们必须抢抓“十四五”期间中省市一系列利好政策，积极探索，勇于实践，为加快印台发展而不懈努力。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持新发展理念，围绕国内大循环、国际国内双循环，以转型发展为主题，以高质量发展为目标，紧紧围绕“一核三轴”空间布局，大力实施“产业立区、科技强区、人才兴区”三大战略，积极推进工业转型、农业增效、文旅升级、城市更新、乡村振兴、改革开放、民生改善、服务提质“八大工程”，聚力打造“一心一带三园五区”十大重点板块，着力培育工、农、旅、城四个百亿经济增长点，努力把印台建设成为工业转型示范区、现代农业高新区、文化旅游特色区和幸福康养宜居区。今后五年，我们的奋斗目标是：一是高质量发展迈出坚实步伐。创新驱动能力不断增强，高效畜牧业、高端装备制造、先进陶瓷、节能环保、电商物流、数字经济、文化旅游等产业成为支撑区域发展的强劲动力，现代产业体系初步建成。到2025年，全区生产总值突破100亿元，成功创建省级经济技术开发区和全国全域旅游示范区。二是高品质生活取得更大成果。乡村振兴全面推进，城乡居民收入稳步增加，社会保障体系不断完善，就业创业更加充分，优质教育资源配置更加均衡，卫生健康体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.9万元和1.8万元以上。三是高水平开放增添生机活力。解放思想、创新实践的步子迈得更大，区域营商环境质量大幅优化，各类市场主体活力充分激发，内需潜力进一步挖掘释放，经济外向度进一步增强。到2025年，累计签约项目资金500亿元以上，引进投资10亿元项目20个以上、国内500强企业3户以上，培育上市公司2家。四是生态环境质量持续改善。国土开发保护格局不断优化，资源配置更加合理，污染排放总量继续减少，空气质量、出区断面水质稳定提升。到2025年，城区绿化覆盖率达到50%以上，城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到98%以上。围绕“十四五”发展目标，重点把握好以下五个方面：一是始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。习近平总书记对陕西的殷殷嘱托、殷切期望，是我们的定力和底气所在，也是决心和信心所在。近年来，正是坚持追赶超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，印台经济社会发展才展现了新气象、新变化。我们要把奋力谱写印台新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，用好改革开放这关键一招，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为印台行动，努力以一域之光为全局添彩。二是始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了经济现代化的路径选择。我们要坚持正确的历史观、大局观、实践观，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强经济实力和发展活力。三是始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。“十四五”时期，推动高质量发展是战略主题，创造高品质生活是根本目的，实现高效能治理是坚强保障。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，着力转变发展方式，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，推动区域经济持续健康发展。要坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，不断满足群众对美好生活的向往。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。四是始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一动力，人才是第一资源，产业是第一支撑，富民是第一要义。我们要大力实施人才兴区战略，加强区校合作，做强创新平台，共享创新资源。要以实体经济为根本、以转型升级为重点，加快产业基础高级化、产业链现代化，加速打造以高端装备制造、智能制造、先进陶瓷、文化旅游、农副产品精深加工等为主的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、镇域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，让全区广大人民群众都能收获应有回报、实现人生价值、过上幸福生活。五是始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省委、市委和区委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面。要坚持问题导向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成几件大事实事。要坚持底线思维，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全区高质量发展乘风破浪、稳健前行。各位代表，当前，印台转型发展站在了一个新的起点，也到了最吃劲的时候，容不得我们歇脚喘气、丝毫懈怠，唯有发扬“孺子牛”“拓荒牛”和“老黄牛”精神，秉持“越是艰险越向前”的气概，只争朝夕、真抓实干，就一定能够在新阶段构建新格局、在新征程展现新作为。 三、2021年主要工作任务今年是全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会、区委十届九次全会精神，紧盯高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以稳求进、以进固稳，确保“十四五”高点起步、扬帆起航。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，地方财政收入增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达指标任务。围绕目标，我们将重点抓好九个方面： （一）紧扣项目带动，持续增强发展后劲。深入实施项目带动战略，大抓项目、抓大项目，以高质量项目建设助推经济社会高质量发展。全员谋项目、争资金。抢抓黄河流域生态保护、独立工矿区搬迁改造、乡村振兴等政策机遇，精准策划包装产业跃升、民生改善、生态修复等项目500亿元以上。紧盯产业发展方向，围绕智能制造、装备制造、先进陶瓷、商贸物流、生物医药、现代农业等重点产业，科学筛选实施市区级重点项目100亿元以上。主动跟进对接，争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目落地，完成政策性投资10亿元以上。全员抓招商、育产业。全面推行重点产业招商“链长”制，选准选优项目，驻点长三角、珠三角、京津冀等地开展精准招商，积极招引“专精特新”企业入驻园区。加强对10个重点产业招商组的专业化培训，推动信息、产业、项目、人员、政策有效链接。围绕京津冀、丝博会等专场活动签约项目，推行“亩均论英雄”，全年引进落地投资2亿元以上产业类项目不少于10个，实际利用市域外资金63亿元以上。全员推项目、提质效。强化项目质量监管，修订完善《政府投资管理办法》，建立科学规范的前期论证、审批备案、建设推进、投资入统制度，继续落实“五个一”包抓、“6A”管理、专班服务等机制，及时协调解决企业发展、项目建设中的困难和问题。建立区级融资平台，积极推行“专项债券+市场化融资”模式，鼓励社会资本参与项目建设。扎实做好西延高铁项目征迁等服务保障工作。实施更加严格的项目督查通报、考核评比制度，全年新开工亿元以上项目不少于15个、新入库5000万元以上项目不少于20个，完成固定资产投资45亿元以上。 （二）紧扣集群发展，持续推进工业转型。加快优化产业布局，延长产业链条，壮大实体经济，全力建强新的工业产业体系。高端化改造传统产业。抢抓“关中建设、铜川增材”战略定位，开工建设绿色建材产业园，完成上店地区资源整合，加快推进建筑骨料、轻重钙粉、滑石粉等项目，力促陶粒砂、珍珠岩、生态环保砖等项目投产达效。建成陈炉风力发电站、LNG调峰储气站等新能源项目。“一矿一策”推进区属煤矿智能化改造和标准化建设。围绕“地上补地下”，入规纳统3处洗煤企业，抓好5处在库企业达产达效，建成投运玉华前河铁路货运专线；启动实施煤层气综合利用等项目，提升煤炭产业链和供应链水平。规模化培育接续产业。因地制宜打造园区首位产业，推进工业新旧动能转换。顺金园区以创建省级经济技术开发区为目标，高质量编制园区总体规划，环保产业园建成投产有色金属分选、再生铝综合利用项目，开工建设建筑垃圾、固体废物回收等项目，引进上下游企业6户以上。绿色铸造产业园建成长安特钢、龙驰不锈钢、华盛鼎铸汽车零部件等项目，力争天津笠仓等项目落地，引进汽车注塑、模具、动力及传制动等配套企业5家以上。开工建设北京东风内燃机维修制造二期、210所航天研发基地等项目。陈炉园区LED光电产业链项目新增5条生产线，引进LED光电子配套、集成电路、智能制造企业5家以上。标准化建设工业园区。完成陈炉东山片区供水、供气、道路等基础设施建设，启动智能制造产业园标准化厂房建设，建成投用污水处理厂、垃圾处理设施及污水管网项目；完成雷家沟前厂区改造提升工程，盘活后厂区闲置资源，实施雷家沟周边道路改造、绿化亮化、河道修复等工程，完善水电气等公共配套设施，新建改造标准化厂房6万平方米。全年培育规上工业企业7户。 （三）紧扣产业融合，持续推进农业增效。以创建省级农业高新区为目标，坚持园区引领、龙头带动、产业融合，推动“农业大区”向“农业强区”转变。做优生物育种业。加强与大唐种业合作，联合高校、科研院所等第三方平台，启动建设旱地小麦研究中心，建成种苗繁育基地1个、道地中药材种苗基地2个。以大北农等企业为龙头，抢抓新一轮畜禽遗传改良计划，启动实施生猪、蛋鸡良种培育、扩繁和推广应用工程，加快构建育繁推一体化发展新格局。做强现代果业。加强与陕果集团合作，持续在果业品种改良、精细化管理、冷链化储运、品牌化营销等方面狠下功夫，新建果园1.5万亩、改造提升2万亩以上，建成陕果“一中心两基地”，培育果业龙头企业4家以上，果品冷链仓储能力突破3万吨，创建全国苹果标准化示范区。做精农副产品加工业。建成周陵农产品加工园二期等项目，启动周陵农产品加工园三期工程，引进果蔬汁、中药材等农副产品加工企业5户以上；扩大特色农产品种植规模，新增中药材3万亩、干杂果2000亩、设施蔬菜500亩以上。建成区级益农信息服务中心，健全农产品安全追溯体系，全年培育绿色食品企业3家以上，争创省级农产品质量安全区。做大高效畜牧业。围绕打造生猪全产业链，建成英联无抗饲料加工和生猪育肥场、扩繁场项目，启动实施生猪屠宰厂迁建项目；规范运营大北农生态养殖园、万头肉牛养殖基地，年内出栏生猪30万头、肉牛1万头以上，加速形成产业闭环，争创省级畜牧生态养殖示范区。 （四）紧扣富民增收，持续推进乡村振兴。立足“三农”工作重心历史性转移，全面实施乡村振兴战略，加快补齐短板弱项，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。高质量实施消费扶贫，加快“三专一平台”建设，全年扶贫产品销售额达到6000万元以上。强化易地搬迁群众后续帮扶，多渠道开展就业扶贫，培育认定社区工厂21个。常态化开展“分类管理、评星定级”动态监测预警，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。加快补齐农村短板。加强职业技能培训，培养高素质农民100名以上，让群众靠技能生财、用勤劳致富。建强农村人才队伍，引进一批爱农业、懂技术、善经营的“三农”人才，真正把服务乡村的人留住。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进卫生厕所改造、垃圾污水收集处理、重点区域绿化亮化等工程，广泛开展文明村镇、文明家园等评选活动，打造省市级美丽宜居村4个、示范样板村15个。做大育强集体经济。以创建国家农村一二三产业融合发展先导区为目标，按照“稳粮、优果、兴畜、扩菜、增药”的思路，促进产业前后延伸、协同配套。鼓励种植、养殖户适度规模经营，培育家庭农场60家、社区农场8家，创建市级示范家庭农场5家，打造省级乡村振兴示范镇和省级产业强镇3个以上、区级乡村振兴示范片区1个，努力争创全省乡村振兴示范区。支持村集体经济市场化、企业化发展，力争集体经济收益积累达到50万元的村40个、100万元的村10个。 （五）紧扣文旅融合，持续推进三产提升。加快实施商贸旅游促消费攻坚行动，着力提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。加速旅游景区提标。以创建国家全域旅游示范区为目标，深入推进高A级景区建设，建成王石凹工业遗址景区生态停车场、游客服务中心，启动建设煤炭博物馆，争取建成井下游览配套设施并对外开放。建成投运金锁石林景区儿童游乐园，开工建设温泉康养等项目。大力发展“旅游+”新业态，鼓励金锁石林、陈炉古镇等景区开发消费项目，增设特色民宿50家、特色产品门店30家，开展陶瓷文化节、冰雪节等活动10场次以上，稳步推进“旅游”向“旅居”转变。推动商贸服务提质。加快城市“三大商圈”建设，建成澜豪酒店等商业实体，积极盘活济阳新城等闲置商业资源，培育引进连锁商超、特色餐饮、休闲娱乐等经营实体10家以上，打造特色商业街区等6个以上，壮大区域消费市场；鼓励房地产企业积极开展促销活动，抓好存量楼盘销售，全年商品房销售面积同比增长15%以上，鼓励汽车销售及管理维修企业扩规经营，全年培育规上服务企业8户、限上商贸企业9户、资质建筑及房地产开发企业5户。促进新兴业态扩规。建成数字经济孵化园，启动建设北城数字经济产业园，引进数字经济及网络货运企业30户以上；有效整合快递物流资源，引进冷链仓储物流及标准化配送企业5户以上；依托区镇村三级电商平台，持续拓宽地方产品销售渠道，培育电子商务企业10户以上，力争线上交易额达到亿元以上。 （六）紧扣区域协同，持续推进城乡融合。强化城区龙头带动，抓实镇域经济，增强城镇综合承载力和辐射带动力，加快构建统筹发力、竞争有序、深度融合的新型城镇化发展格局。优化空间布局。优先划定生态空间，扎实做好柳湾水源保护地等重点区域地质灾害防治、生态保护修复工作。科学划定农业空间，坚决做好耕地和基本农田保护工作，建成高标准农田7700亩以上，确保全区永久基本农田稳定在14万亩以上；完成土地增减挂钩和批而未供及闲置用地处置工作。从严划定城镇空间，高水平编制镇级国土空间规划，加强建设用地准入管理，大力整治乱占耕地建房及未批先建、批建不符等问题。提升城市品位。全面实施城市更新行动，深入推进城市“三疏”“双修”，完成9个棚户区改造项目清零任务；改造老旧小区40个以上，完善老旧小区物业管理办法，不断提升精细化、规范化管理水平。加快宋塔片区住宅楼、延安路商业街等项目建设，配建标准化便民市场2座，新增城市绿地1.5万平方米，启动同官路等4个城市停车场建设，新增停车位1000个；建成区游客服务中心，打造老城改造示范片区2个。实施 一、二马路改造工程，加快城市污水管网改造，不断巩固提升创文保卫成果。加快数字赋能。以建设“数字铜川”为契机，加强人工智能、物联网、5G通讯基站等新型基础设施建设，促进政务、公共服务与数字技术深度融合。年内创建省级智慧社区2个以上，加快推进充电设施进机关、进企业、进小区，新增充电桩400个。规范运行进口冷链食品集中监管仓，健全冷藏冷冻食品追溯体系，促进全区食品安全实现监管闭环。做大镇域经济。围绕“一镇一业”发展规划，推动镇域产业扩规增量、错位发展。陈炉要加快培育耀瓷文化旅游、陶瓷紫砂等产业，打造陶瓷小镇；红土、阿庄要积极发展有机苹果、珍稀苗木、设施蔬菜等特色农业，打造现代农业示范镇；广阳、王石凹要依托矿业闲置资源，加快发展旅游康养、光伏科普等产业，打造工业遗址体验区和新能源产业重点镇；金锁关要依托玉华宫和石林景区，加快发展休闲旅游、避暑养生、特色民宿等产业，打造生态文化旅游强镇；印台要积极培育现代果业、仓储物流等产业，打造城郊型经济强镇；城关、三里洞要主动融入城市商圈，积极培育社区经济，打造商贸服务集中区。完成北关至金锁、陈炉园区至陈炉镇区天然气管网铺设工程，开工建设何家坊至周家河等5条县乡道路，为壮大镇域经济提供坚实保障。 （七）紧扣绿色发展，持续强化生态保护。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，促进人与自然和谐共生。持续优化空气质量。深化散煤治理，依法打击销售劣质煤行为。加快推进柴油车超标排放治理，淘汰超标排放车辆500辆以上。建立工地动态管理清单和“散乱污”企业监管机制，强化建设施工和企业扬尘监管。协同推进减污降碳，全面加强秸秆综合利用，加快构建“人防+技防”的现代化监管体系,完成重点排污单位自动监控建设工作，全年空气质量优良天数达到市考要求。全力守护碧水清流。严格落实河湖长制，持续改善辖区内河流生态环境。围绕重点流域、重点领域，建立入河库排污口清单，年内达到重点排污口整治“清零”和实时监测全覆盖。扎实开展河湖“四乱”问题排查整治，持续巩固黑臭水体整治成果，完成漆水河、红土河流域生态修复工程，确保三里洞出区断面水质稳定达标。加强土壤污染防治。加快实施有机肥替代化肥试点项目，努力实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽养殖污染防治，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。加强土壤污染源头管控，加大涉重金属企业监管力度，持续开展固体废物污染专项整治行动，力争建筑垃圾资源化利用率达到30%以上。保护青山生态环境。加快渭北“旱腰带”采石矿山生态修复，探索建立矿长制，大力开展露天矿山综合整治和地质环境生态恢复治理，严控新建露天矿山，逐步恢复生态功能。加强坩土等资源开采统管力度，严厉打击私挖乱采等违法行为。全面建立林长制，加强天然林、重点防护林保护，全年完成植树造林5000亩以上。整治水土流失10平方公里以上。 （八）紧扣改革创新，持续增强发展动力。抓住重点领域，深层次推进改革，全方位扩大开放，多路径开展创新，让经济社会发展更有质量、更有水平。深入实施创新驱动。加强与省内外高校、科研院所合作，在周陵园区、陈炉园区等设立研发基地，承接科技成果转化。健全高层次人才引进、培养、使用等机制，年内引进各类专业技术人才50人以上，争创2所市级企业技术研发中心和2个专家工作室。鼓励企业加大技术研发投入，新增知识产权密集型企业和科技型中小企业5家以上、国家高新技术企业2家以上。深化重点领域改革。加快实施国家第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，全面升级“企业开办全程网上办”服务平台，探索推广“一件事套餐”“电子证照”等集成化、数字化办理新模式。加快构建“互联网+监管”、包容审慎监管等新体系，新增市场主体1100户、“个转企”100户以上。深化“双百双千”工程，扎实开展新一轮营商环境优化提升行动，争创全省营商环境创新示范区。持续扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，不断开拓消费市场，力争外贸进出口备案企业达到15家以上，完成外贸出口额8000万元，引进外资1000万美元。认真学习借鉴外地产业政策、招商引资、项目建设等方面先进经验，主动与东中部城市缔结友好关系，在杭州、深圳设立飞地园区，引进总部经济企业10户，打造区域经济发展新引擎。 （九）紧扣民生实事，持续增进群众福祉。顺应群众对美好生活的新期待，全力保基层运转、保基本民生，以政府的紧日子保障群众的好日子。拓宽就业创业渠道。优先落实就业创业政策，健全常态化用工求职对接协调机制，不断拓宽高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业渠道。精准落实各项就业创业政策，发放小额创业贷款1000万元以上，新增城镇就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提升教育质量。启动义务教育发展优质均衡区创建工作，全面深化教育改革，完善校长职薪和教师绩效考核评价制度，切实激发教师队伍活力。加大专任教师业务培训力度，不断提升教师综合素养。完成市五中等7所薄弱学校改造工程，加快城关二幼迁建，年内建成印台中学图书科技楼、职教中心综合楼等项目，促进优质教育资源共建共享。实施医疗健康工程。健全疫情防控、医疗救治、应急管理和物资保障体系，常态化做好疫情防控和新冠疫苗全民接种工作。实施区疾控中心迁建、区人民医院综合楼建设等项目，补齐公共卫生领域短板。大力推进中医药传承创新发展，加强同省内外知名中医机构合作，培育特色中医诊疗技术3个以上，建成村级孙思邈中医堂10个。扎实推进“健康印台2030”行动计划，打造镇村医疗卫生一体化示范点3个，加快兴办一批婴幼儿照护服务机构，不断提高医疗保障和健康服务水平。健全社会保障体系。实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险及大病保险制度，完善特殊人群关爱服务和低收入人群保障体系，建成区老年养护院、特困人员供养服务设施等工程，启动区残疾人康复中心建设，改造提升金锁烈桥农村幸福院，建成王石凹街北社区日间照料中心，兜牢基本民生保障底线。丰富群众文化生活。深入挖掘陶瓷、煤业等文化元素，加快推进文化品牌建设，打造一批具有印台地域文化特色的精品力作。加快区档案馆、城市书屋建设，做好“两馆一站”免费延时开放工作，不断提升基层文化服务管理水平。丰富群众文化体育生活，以喜迎“十四运”、庆祝建党100周年为契机，举办各类群众文化体育活动100场次以上。培育规上文化企业5户以上。提高社会治理水平。深刻汲取“11.4”乔子梁煤矿事故教训，深入推进安全生产专项整治三年行动，及时消除煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等重点领域风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。畅通群众诉求渠道，妥善化解信访积案，争创全国信访工作示范区。深化政法队伍教育整顿，切实把教育整顿成效转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的强大动力。 四、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、构建新发展格局，对政府工作提出了更高标准和更严要求。必须以更加奋发有为的姿态，更加团结务实的作风，全力为人民服务，真心对人民负责，切实让人民满意。坚持以学促政。始终把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实中省市各项决策部署，做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快建设学习型政府，主动加强对党的最新理论的学习研究，认真学习上级政策文件、行业领域专业知识，努力在学习中开拓视野、寻找出路、找对方法，做到与时俱进。坚持依法行政。自觉把遵法守法作为推动政府工作的准则，善于运用法治思维抓改革、谋发展、促稳定。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施动态管理和重大决策专家咨询论证评估等制度，启动“八五”普法工作，推动法治建设再上新台阶。坚持科学理政。主动适应经济新常态，认真贯彻新发展理念，不断提升政策执行能力、破难攻坚能力和统筹发展能力。细化责任分工，明确流程时限，认真落实交办、催办、查办制度，加大重点工作督查力度，深化“庸懒散慢拖”专项治理，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。继续推行阳光政务，不断完善绩效考核体系，做到高效便民、阳光施政。坚持廉洁从政。深入开展党史学习教育，严格执行中央八项规定精神，压实“两个责任”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严控一般性支出，规范行政审批、工程招投标、财政资金使用等公共资源管理，强化重点领域廉政风险防控，落实政策跟踪审计，推进审计监督全覆盖。严查损害群众利益的突出问题，坚决反对不正之风，以清廉形象聚民心、促发展。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加顽强的作风，开拓创新、锐意进取，奋力谱写新时代印台追赶超越高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西自贸试验区西安区域聚力省级创新成果培育

  在自贸试验区建设五周年的关键阶段，西安区域作为陕西省自贸试验区的主阵地，围绕深化改革与扩大开放的战略使命持续发力。未来将强化招商引资力度，聚焦优势产业打造集群，吸引包括外资企业在内的多元市场主体，并以提升政务服务效能、探索区域协同新模式为抓手，深度融入“一带一路”建设。为实现更高水平发展，西安区域定下了全年培育形成6项国家级创新成果及20项省级创新成果的突破性目标，推动制度型开放实现新跃升。 一、自贸区五年改革积淀筑基创新发展 陕西自贸试验区西安区域运行五年来，始终坚持服务国家战略全局。依据国家设立自贸试验区的核心要求，西安区域着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，形成了涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等领域的系统性制度创新成果。这些改革举措有效激发了市场活力，为区内企业降本增效提供了有力支撑，并为陕西全省乃至西北地区深化改革开放积累了宝贵经验。区域内的制度创新、模式创新始终紧扣实体经济需求和对外开放前沿问题，为下一阶段培育高质量省级创新成果奠定了坚实的实践与政策基础。 二、量化目标引领制度创新提质升级 在五周年建设成效的基础上，西安区域锚定了更具挑战性的创新目标。其核心在于，力求全年在省级层面形成系统性、突破性强的制度创新成果。此目标不仅具有数量意义，更强调成果的创新性、可复制推广性以及对产业发展的实际赋能效果。对标国际高标准经贸规则和国内先进地区经验，西安区域规划聚焦投资贸易便利化、产业开放协同、要素自由流动等重点领域的难点、堵点问题开展集中攻坚。目标的设定体现了西安区域从“先行先试”向“先行示范”的战略提升，彰显了其持续擦亮自贸试验“金字招牌”的决心。 三、产业招商协同驱动新质生产力聚集 西安区域深知创新成果转化需强大的产业依托。因此，其招商引资策略紧密围绕区域内已具规模的电子信息、高端装备制造、会议会展、临空经济与临港产业等优势领域展开。西安区域计划实施靶向招商和精准推介，着力吸引产业链核心企业和上下游配套企业集聚，加快形成规模效应突出、竞争优势显著的区域性特色产业集群。尤其注重吸引外资参与，旨在提升区域产业国际竞争力。通过优化产业生态促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，使高能级产业集群成为孕育省级乃至国家级创新成果的重要载体。 四、政务效能与区域协同赋能开放新局 为实现创新成果目标并提升综合竞争力，西安区域将实施两轮驱动策略。其一，是持续深化政务服务改革，优化营商环境。深入推进“一业一证”改革，大幅提升准入准营效率；扩大“跨省通办”事项覆盖范围与深度，破解企业群众异地办事堵点。西安区域尤其针对市场主体反映强烈的高频难点事项，集中力量予以攻关解决。其二，是拓展区域协作深度与广度。探索建立与省内其他功能区、黄河流域省份乃至“一带一路”共建国家和地区的多层次合作机制，在规则衔接、资源共享、产业转移、通道共建等方面实现新突破。这种内外协同格局，为西安区域持续输出有价值的省级创新成果提供了广阔应用场景和强大制度保障，也为其深度融入国家“一带一路”大格局开辟了新路径。

  2025-07-07

• 【陕西招商】陕西科技创新型企业蓬勃发展获资本市场高度关注

  在"十三五"规划期间，陕西省通过加强招商引资和实施系列创新政策，科技型企业数量快速增加，创新活力显著提升，推动了产业结构优化和经济高质量发展。科技活动经费和人员规模持续扩大，多个高新技术产业开发区加快建设，促进科技成果转化和企业上市，赢得资本市场青睐。以下从政策体系、平台建设、人才培育及成果转化四个方面分述： 一、政策支持体系日趋完善 陕西省科技厅联合省直相关部门出台《陕西省构建全链条产业技术创新体系推动产业创新发展若干措施》，该文件聚焦产业链与创新链深度融合，为企业提供全周期支持。同时，陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》，系统布局创新联合体组建和科技项目“揭榜挂帅”机制。这些措施强化了招商引资导向，吸引外部投资流向省内高新技术领域。"1155工程"鼓励企业突破关键核心技术，"两链"融合科技计划推动产学研协作，省级财政设立专项资金引导社会资本投入。政策环境的优化有力支撑了企业创新能力提升，科技型企业注册量年均增速显著高于其他行业，西安、宝鸡等地形成产业集群效应，政策红利转化为实际增长动力。 二、创新平台和载体加速扩展 陕西省建成7个国家高新技术产业开发区和18个省级高新技术产业开发区，形成覆盖全省的创新网络。西安高新区作为核心引擎，深化科技改革试点。共性技术研发平台建设指引促进企业共享资源，通过建设开放实验室和共享中试基地，降低创新成本。创新联合体组建工作指引推动企业、高校与科研机构合作，例如在半导体、生物医药等领域成立产业联盟，强化技术攻关。省级层面设立专项资金支持平台升级，招商引资与平台建设同步推进。咸阳、渭南等地利用区域优势布局特色园区，省级高新区带动县级科技创新能力提升，平台载体作为创新基石持续释放发展潜能。 三、科技人才和资金投入稳步增长 在"十三五"规划期间，陕西省高新技术企业科技活动人员规模持续增加，从初始年13余万人增至期末21余万人，高素质人才回流趋势明显。科技活动经费从初期365余亿元增长到期末652余亿元，投入力度逐年加大，吸引外部资本通过招商引资方式注入。高等院校如西北工业大学强化校企协作培养机制，职业技能提升项目覆盖多行业。资金支持聚焦研发转化环节，创新基金引导企业加强基础研究，风险补偿机制缓解融资难题。西安市实施人才安居政策，优化营商环境，科技人员结构多元化，资金与人才协同推动企业研发成果高效转化。 四、成果转化和市场认可效果显著 实施百项科技成果转化行动期间，突破性技术应用于新能源、人工智能等领域，形成示范效应。"揭榜挂帅"项目吸引企业竞标攻关重点任务，成果转化率稳步提高。政策驱动下，资本市场关注度攀升，多家科技型企业登陆科创板并获得投资青睐，科技创新型企业价值得到市场广泛认可。西安高新区培育的领军企业带动区域产业链升级，咸阳、宝鸡等地培育专精特新企业，招商引资活动促成长三角资金流入。在后续时期一季度，多家企业成功上市验证成果成效，陕西省整体创新氛围浓厚，科技型企业成为经济增长引擎，转型发展迈上新台阶。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿