宝鸡高新技术产业开发区

• 【陕西招商】陕西自贸区市场主体增幅超60%

  在招商引资持续发力背景下，一季度陕西自贸试验区新增市场主体5673家，注册资本达395.77亿元，同比增长60.94%。这标志着区域市场活力持续迸发，累计两年间新增注册主体超4万户，进出口规模占全省外贸总量逾七成，为西北地区开放型经济发展注入强劲动能。 一、市场活力持续跃升 市场主体数量实现显著攀升，一季度新增量同比增长超六成。截至当季度末，陕西自贸区累计新增注册主体突破4万户，企业占比近七成。新增资本总额突破6000亿元，反映资本要素加速聚集态势。 二、制度创新释放改革红利 陕西自贸区通过深化"证照分离"全覆盖、国际贸易"单一窗口"升级等改革措施，大幅压缩企业开办时间至三天内。投资便利化领域推出187项改革举措，其中24项在全国复制推广。金融创新推出跨境人民币结算便利化等政策，累计融资超千亿元。 三、产业多元发展成效显著 高端制造业形成汽车、集成电路产业集群，聚集相关企业超600家。现代服务业蓬勃发展，临空经济引进物流企业120余家。科技创新领域搭建30个产学研平台，孵化高新技术企业占全省新增量四分之一。文化贸易建成"一带一路"沿线国家特色商品展销中心。 四、开放枢纽功能全面增强 进出口对陕西全省外贸贡献率稳定在75%以上，其中机电产品出口占比达六成。中欧班列"长安号"开行量占全国总量五分之一，构建起联通中亚、欧洲的物流通道体系。航空口岸跨境电商业务量同比增长1.3倍，形成陆空联运国际贸易新通道。 五、营商环境持续优化升级 建成覆盖全域的"互联网+政务服务"体系，192项事项实现"一网通办"。法治保障领域设立自贸试验区仲裁院和国际商事调解中心，建立知识产权保护工作站21个。人才引进实施外籍人才工作许可便利化政策，惠及专业技术人才8000余人次。 六、高质量发展动能持续积蓄 通过构建"自贸+口岸+枢纽"开放矩阵，形成"一带一路"核心支点功能。区域协同发展建立关中平原城市群协作机制，与13个国家级新区建立合作联盟。绿色低碳转型推进建设零碳产业园，清洁能源利用率提升至35%，为市场主体可持续发展提供长效支撑。

  2025-07-09

• 【石泉县招商】2019年两河镇政府工作报告

  在2019年3月15日两河镇第十九届人民代表大会第五次会议上两河镇人民政府镇长成华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是我镇经济社会发展极具挑战、极不平凡的一年，也我们艰难前行、砥砺奋进的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以富民强镇为主题，以脱贫攻坚为统揽，以三业富民为支撑，以“促增收、惠民生、优环境、维稳定”为主要任务，以“十大工程”为抓手，凝心聚力，克难攻坚，狠抓落实，全面完成了镇第十九届人大三次、四次会议确定的各项目标任务，推动了镇域经济社会持续健康发展。一年来，我们着力经济发展，综合实力不断增强。过去一年，我们积极应对宏观经济低迷、市场需求下滑、企业活力不足、经济下行明显的压力，趋利避害，挖潜提效，继续保持了良好的发展态势。全年完成固定资产投资2.23亿元，实现农业总产值1.14亿元，实现农民人均纯收入11177元。主要采取了以下措施：一是主攻项目建设，以基础设施和集镇建设为重点，相继完成了箩墙湾安置点二期和区域性敬老院建设工程;启动了集镇幼儿园、集镇污水处理厂建设项目;完成了脱贫攻坚基础设施建设项目，保持了投资稳步增长，奠定了持续发展基础。二是大力提升产业，以“能人兴村”为抓手，以绿色食品和山林经济为重点，建成标准化生态农业合作社2个，示范化家庭农场3个，培育产业大户20户，技术能手52人，职业农民270人，蚕桑、烤烟等传统产业不断巩固;以创业就业和企业培育为重点，全年新增限额以上商贸流通企业2户，新增中小企业成长梯队省级监测企业2户，新登记企业81户，新发展法人企业19户。引导大学生创业6人，返乡创业12人，培育创业示范户3户，县外转移就业2781人。三是积极招商引资，完成招商引资项目2个，招商引资到位资金9150万元。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。圆满完成100户303人减贫任务，新识别贫困户9户22人，无返贫现象发生。“八个一批”扶贫措施全面落实，全年落实产业231户，产业技术培训1200余人，兑现产业奖补71.9万元。全力推进“1135”增收工程，公益岗位安置123人，建成县级就业扶贫基地1个。完成2016年度易地搬迁“双超”整改工作，实施危房改造101户。辖区义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，218名贫困学生享受教育补助资金12.2万元，校园周边环境安定有序。完成养老保险缴费4415人，农村合作医疗缴费8366人，贫困户参合率达100%。贫困人口就医政策全面落实，家庭医生签约服务实现全覆盖。深入实施天然林保护、退耕还林和林业产业等重点生态工程，发放公益林补助32万余元，退耕还林补助12万余元，选聘30余名贫困劳动力为生态护林员。社会保障政策全面落实，低保、五保实现应保尽保，残疾人两项补贴落实到位，群众临时性、突发性生活难题得到及时妥善处理。扶贫贷款逾期率控制在上级指标范围内。7个扶贫互助资金协会入会率、放款率均达到50%和60%以上。一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续改善。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。农村产权制度改革稳步推进，村级集体经济组织实现全覆盖，“三变”改革试点取得一定成效。生态环境监管力度加大，秦岭北麓生态环境及“大棚房”专项整治成效显著，先后联合查处违规采砂洗砂案件8起，收缴非法所得砂石料1500余方，罚款2万余元，取缔涉河企业2家，拆除洗砂设备3套，查处非法捕鱼3起，问责处理3起。城市创建有效开展，镇村环境质量不断提升。社会治理不断提升。深入开展“七五”普法宣传，广大人民群众学法守法用法意识不断增强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，先后查办涉恶涉乱案件9起，实施行政拘留15人。全年排查矛盾纠纷隐患76件，成功调处74件，调处率达97.4%。签订安全生产责任书215份，排查治理安全隐患37条，办理简易执法案件2起，全年无重大安全事故发生，食品药品监督管理不断规范，无食品药品安全事故，平安两河建设成果持续巩固。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，旗帜鲜明地反对“四风”，“三公”经费大幅下降，行政效能不断提升。深入推进党风廉政建设，全面夯实“两个责任”，持续加大效能督查、审计监督和责任考核力度，政务服务环境持续优化，办事效率不断提升，全年处置问题线索23件，立案13件，处理镇村干部9人，诫勉谈话5人，发放“三色卡”19张，干部作风明显好转，纪律意识和规矩意识不断增强。持续深化政务公开，主动接受社会舆论监督和人大法律监督，全年办理人大代表意见建议120余件，办结率、满意率均达100%。持续深化联系和服务群众工作，全年办理“书记民情三本帐”利益诉求36件，满意率达98.8%，年初承诺的暖民实事基本办结，政府公信力进一步增强。各位代表，过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了一定成绩，展现出了昂扬向上的良好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持两河发展的各届人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是主导产业不具规模，特色不够鲜明，农民稳定增收缺乏产业的有力支撑;二是脱贫攻坚整体质量有待提升，产业扶贫、农村集体经济仍然是工作中最大的短板;三是集镇环境整体差，综合治理措施迫需强化;四是群众利益诉求呈现多元化，群众信访多发易发，社会治理亟待加强;五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有效措施，切实予以解决。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是我县整县脱贫达标决胜之年，做好各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“五个扎实”和追赶超越工作要求，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，全面落实镇党委确定的“123456”工作思路，聚焦全镇脱贫达标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展，确保顺利实现脱贫达标。主要预期目标是：完成固定资产投资2.15亿元以上，农业总产值增长10%左右，农民人均纯收入增长13%以上，水质保持国家Ⅱ类标准。围绕上述目标任务，我们要重点抓好五个方面工作： （一）紧盯脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把如期实现脱贫达标作为首要政治责任和第一目标，落实“严、实、精、高”工作要求，下足“绣花”功夫，不断巩固壮大脱贫成果，确保全镇如期实现高质量脱贫达标。压实攻坚责任。深化党政主要领导联片，班子成员、工作队长包村工作责任制，拧紧责任链条，靠实“第一责任人”工作责任。继续深化简政放权，推进权责对等，最大程度地支持保障工作队长放手管理，大胆干事。全面落实驻村关爱机制，稳定驻村帮扶力量，抓好扶贫业务知识培训，提高精准帮扶实战能力。狠抓三业增收。坚持“三带三扶三长效”产业扶贫模式，完善带贫益贫机制，落实产业奖补政策，确保有劳动能力的贫困户长效产业实现全覆盖，贫困群众生产经营性收入占比达到60%以上。继续抓好“1135”增收工程，扎实开展技能培训，加快推进社区工厂建设，努力形成多元化增收格局。深入推进农村集体产权制度改革，建好用好扶贫互助资金协会，不断壮大集体经济，努力实现多元化增收格局。激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，扎实开展新民风“六进六治六立”工程，综合运用道德评议、失信张榜、爱心积分、培树典型等手段，着力解决“争当贫困户”“等靠要”等问题，不断激发内生动力，增强“自我造血”功能。同时，统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，不断壮大巩固脱贫成果。 （二）聚焦转型升级，培育壮大骨干产业抓住新常态下产业结构优化升级这条主线，以提高经济发展的质量和效益为中心，优先发展生态友好型产业，不断增强经济内生动力。做强生态农业。致力于产业增效和农民增收，积极发展绿色、安全、高效的现代农业。大力实施“能人兴村”战略，以家庭农场、合作社、农业园区为主攻方向，巩固烤烟、蚕桑等传统产业，重点培育特色林果、食用菌、中药材种植及特种养殖等长效产业，打造飞地产业园、富态麝业、本草溪谷等8个农业园区。以城镇社区、艾心、中心、迎河4个养蚕强村为重点，巩固200户养蚕大户，稳定蚕茧产量;以金盆、新春、火地沟、兴坪、共和5个片区为重点，种植烤烟1200亩，确保实现产量24万斤;新春、金盆、火地沟、简场、兴坪6个村要抓好黄花菜和魔芋产业后期管护，确保见效。抓好疫情防控，稳定畜牧产业。结合后续产业发展定位，新建特色果园800亩以上。全年培育龙头企业2户，示范化合作社2个，家庭农场2个，产业大户20户，技术能手15名，职业农民200名。激活旅游产业。围绕打造旅游名镇目标，突出“山水田园、生态休闲”和“观光农业、生态食品”两大服务产品的旅游发展方向定位，做到科学规划、合力推进。加快推进久泰农旅本草溪谷中药材种植园二期建设，重点抓好游客接待中心、中医馆装修及功能完善，完成中药材种植体验及教学基地建设，完成生态河堤及房车营地等配套设施建设，力争“十一”黄金周开园运行。积极做好子午银滩二期项目援建工作。抓好童关旅游村跟踪对接，完成招商重组，力争6月份启动新项目建设。积极对接苏陕协助项目，完成本草溪谷中药材种植教学基地建设项目和富泰林麝人工养殖基地建设项目。 （三）坚持项目带动，着力增改善人居环境完善集镇功能。修编完善集镇总体规划，依法规范集镇开发建设秩序。积极融入城市创建，制定出台《集镇管理办法》，下茬整治集镇秩序。争取公共停车场项目，有效解决规范停车问题。实施“五新”社区建设项目，建成社区党群服务中心。实施集镇农贸市场改建，规范市场经营秩序。加快推进社区毛绒玩具厂建设，确保6月20日前正式投产运行，解决150人就近务工。完成集镇幼儿园后续建设，确保秋季正式投入使用。完成集镇污水处理厂后续建设，确保6月底前正式投入使用。建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动，加快厕所改造、垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，统筹解决水电路讯配套问题，完成“油返砂”修复，加强农村公路养管，积极开展省级“四好农村路”创建。实施“宽带乡村”建设，加快信息惠民，提升电子商务、远程教育、远程医疗应用水平。推进农村产权制度改革，成立农村资源产权交易中心，提升农村资源利用效率。 （四）聚力污染防治，固守一方绿水青山牢固树立“绿水青山就是金山银山”，立足当前，着眼长远，不急功近利，不搞短期行为，努力把绿水青山培育成最大的竞争优势。健全保护机制。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，推行“河长+警长+四员”工作机制，建立宣传教育、投入保障、隐患排治、监测监管、举报奖励、责任保障“六大机制”，全面夯实环保责任。认真落实环境影响评价和“三同时”制度，强化源头监控。加强兴坪、共和村两处污水处理站，兴坪垃圾中转站运行管护，更好发挥污染防治作用。推进生态红线划定、污染源普查。积极开展节约型机关、绿色单位创建活动，倡导简约适度生活方式，提升全民环保意识。开展专项整治。巩固环保督察巡查及“大棚房”整治成果，常态化开展秦岭环境问题排治，集中抓好三项整治。围绕治水，落实“河湖长制”，严厉打击污水直排、乱占河道、违法采砂行为，确保辖区水质达标。围绕治气，开展秸秆禁烧、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料整治，确保辖区空气质量持续向好。围绕治土，开展乱采滥挖、乱占滥建专项治理，坚决防止土壤污染，严守耕地保护红线。加强生态建设。认真执行主体功能区、秦岭保护条例、产业准入负面清单，全面规范开发建设行为。扎实做好森林防火及病虫害防治，深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态项目，完成绿化造林和水土流失治理目标任务，提升自然生态屏障的保护功能。建立完善生态文明教育长效机制，引导全镇人民树立“保护生态、经营绿色”的发展共识，努力实现经济发展与生态建设的双赢共进。 （五）全力保障民生，提升群众幸福指数完善社会保障体系。坚持“大培训、大就业、大发展”，突出解决好返乡农民工、大学生、移民搬迁户和贫困人口的创业就业工作，全力促进各类人群稳定就业。强化劳动权益保障，努力维护人民群众的合法权益。加强残疾人关爱，支持各类社会组织开展帮困活动，完成全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范镇创建。提升敬老院管理水平，妥善解决农村特困人群的养老问题。持续扩大社会保障覆盖面，落实大病救助、医疗救助、临时救助、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做好困难群众基本生活保障，努力让更多群众共享发展成果。提高社会治理水平。深入开展“七五”普法宣传教育，做好困难群体法律援助工作。以“书记民情三本帐”为统揽，落实“13N”联系服务群众工作机制，妥善处理群众合理诉求。推行信访法治化“五个三”机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面规范信访秩序。持续推进平安建设，积极巩固平安镇、平安村、平安社区、平安校园创建成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑工地、工矿企业、消防火灾、危化物品、食品药品等领域安全监管。全力办好暖民实事。群众关心的事就是政府的头等大事，群众对幸福生活的期盼就是政府的不懈追求，2019年，我们将继续加大投入，努力办好六件暖民实事，让两河人民群众生活的更滋润、更幸福。“六件惠民实事”具体是：1.实施“五新”社区建设项目，建成社区党群服务中心。2.建成新社区工厂，吸纳就近务工人员150人以上。3.争取公共停车场项目，有效解决停车难问题。4.大力开展集镇综合环境整治，较好解决集镇脏乱差问题。5.实施好棚户区改造项目，增设亮化设施，让群众出行更便利。6.组建成立农村资源产权交易中心，引导农村资源合理流动。 三、加强政府自身建设面对人民群众的殷切期待和决胜脱贫的政治责任，我们必须顺应时代要求，坚持发展为要、民生为本、实干为先，着力转变政府职能，持续改进工作作风，主动回应群众期盼，努力建设人民满意政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提升依法民主科学决策水平。扩大政务公开，自觉接受人大监督和社会各界监督，及时回应社会关注热点，认真办好人大代表意见建议，不断提升政府的公信力和凝聚力。强化责任担当。把贯彻落实县委“五精准”机制与推动发展、脱贫攻坚、改善民生、项目建设、维护稳定等重点工作紧密结合，大力践行说了算、定了干，立说立行、说干就干，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，形成良好的干事创业环境。坚持一线工作法和“清单”工作法，按照任务项目化、项目节点化、节点责任化、责任刚性化要求，细化分解工作任务，建立责任台账，强化督办问责，推动镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。严守纪律规矩。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，执行纪律打折扣、做选择、搞变通。坚持厉行节约、勤俭办事，强化财政监督和审计监督，严控“三公”经费支出。落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处违纪违规行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。群众对美好生活的向往就是我们奋进的不竭动力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，担当实干，奋力前进，为决胜全镇脱贫达标，谱写大美两河新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石泉县招商】2020年中池镇政府工作报告

  一、2019年工作总结及工作亮点 （一）年度任务完成情况。2019年，我镇紧贴县委、县政府工作大局,全面落实县委“三稳”工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险，全面推进各项中心工作，预计实现固定资产投资18829万元，同比下降15.4%，完成县下达任务的106.38%;完成招商引资任务20000万元，同比增长73.91%，完成县下达任务的100%;预计实现农业农产值16000万元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入达到12000元，各项重点工作均能高质量完成县下达任务。 （二）开展的主要工作1.聚焦产业发展抓升级。一是发展优质高效农业，着力抓特色、抓龙头、抓组织、抓培训、抓销售、抓品牌，全镇全年发放蚕种6233.5张，产茧218.17吨，同比增长2%。培育年百张以上大户3户，新建(改良)桑园294.75亩。依托园区建设，以规模化、集约化、标准化、省力化、市场化为目标，全镇生猪、大家畜、羊和家禽出栏分别为5000头、200头、500只和2.7万羽。新建圈舍56户3763.94㎡。因地制宜，特色种养产业发展势头良好，以东沙河、城镇社区为粮油高产示范区域，全镇种植高产优质示范水稻和粮油1000余亩。发展养蜂500余箱，落实订单七彩花生66.1亩、紫皮长茄种植532.8亩，引进能人李刚在军民村发展千亩油茶园，通过帮扶单位带动在茶里村建成百亩黄精规范化种植基地。二是推进创业就业，组织转移就业1300人，其中县外990人、县内310人，带动返乡创业25人，完成就业技能培训603人次。三是助力全域旅游，大力推进农旅融合事业，以集镇为中心辐射带动社区及堰坪村发展苗木花卉产业，种植五彩百合、金丝皇菊、腊梅等各类花卉500余亩，中池花海景观框架基本形成。四是建成“三变”产业示范点4个，引导41户贫困户用产业奖补建成标准化蚕室2600㎡，折股量化后与经营主体签订《入股合作协议》，组织100余名贫困劳动力到“三变”产业示范点务工，发放务工工资28.7万元。2.聚焦项目建设抓招商。一是完成脱贫攻坚财政整合资金项目4个，硬化产业路3条6.1公里，新建便民桥1座。协助县级部门实施脱贫攻坚项目36个，完成供水工程27处、“油返砂”道路修复工程9个，协调配合完成中池镇污水处理厂、集镇供水二期工程、堰坪村高效节水灌溉、老湾大桥和集镇街道雨污管网改造工程。保障汪氏花屋保护修复工程、水色田园休闲旅游和社区工厂重点项目推进。农村公路养护工作持续向好，道路安全隐患和病害治理得到消除，养护体系良性运行，顺利完成民主、堰坪两条路线的“四好农村公路”创建，投入创建资金近40万元。二是加大招商引资力度,引进创业人士杨兴刚、谭磊、冉启东、李刚分别在我镇投资新建中池花卉苗木盆景园项目、中池筷子铺水产养殖综合项目、中池东和商贸区项目及中池军民村千亩油茶园项目，以及正在包装招商的“中池花海农旅融合项目”。促成5000㎡社区毛绒玩具工厂在中池集镇安置点落地建设，对带动中池经济发展，提升区域经济活力起到了重要作用。培育规模以上工业企业1户，新培育重点服务业企业1户，新进商贸流通企业1户，完成中小企业成长梯队省级监测企业1户，完成年度新登记企业13户，综合统计工作按照相关要求稳步推进。3.聚焦脱贫摘帽抓攻坚。2019年以来，我镇脱贫攻坚工作以“七抓一防范”为抓手，切实统筹好各项工作，凝聚好各方力量，积极稳妥推进脱贫进程。一是十三五建档立卡贫困户总规模为758户1860人，在脱贫攻坚四支力量的积极努力下，2019年能实现脱贫286户555人，贫困发生率降低为1.26%，全镇无错评、漏评和错退现象。并能实现夹丰村、茶里村、茨坪村、筷子铺村、军民村、堰坪村6个村整村退出。二是积极落实县委产业就业精准脱贫“三有”工作，紧扣贫困户发展需求，带动343户贫困户实现产业增收480.2万元。贫困户全年养蚕1252.5张，养猪680头，养牛140头，养羊130只，养鸡1.2万羽，新建圈舍3452㎡，土地流转520亩，种植紫皮长茄174亩、七彩花生50亩，发展养蜂620箱，发放“三有”产业奖补110.01万元。开发各类公益性岗位76个，在建档立卡贫困户中选聘生态护林员33个。全镇贫困劳动力转移就业1223人，实现群众务工增收620万以上，共计发放“三有”就业奖补191.2万元。三是抓实“两房”建设，全镇1160户贫困户，安全住房达标率100%。其中，自有安全住房452户，搬迁对象641户，实施危房改造44户，投亲靠友23户。通过工程腾退、连体房腾空收回等，易地扶贫搬迁户旧宅腾退率达84.34%。四是落实政策保障，大力开展教育扶贫工程，275名建档立卡义务教育学生入学率为100%。全镇12个村卫生室场所规范、人员及硬件设施配备到位，16个医师团队定期开展签约服务，组织开展各类体检服务30余场次。贫困户住院报销581万元，报销比例达到90%以上。落实农村低保135户220人92.0048万元，特困供养(五保)141户148人82.54万元;落实民政救助204人次21.07万元。五是抓实问题整改，共认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、中央脱贫攻坚成效考核反馈问题等5大类整改73个问题，目前已完成整改22个，已完成并需长期坚持50个，正在整改1个。六是深化扶智扶志，统筹运用“党建+新民风”，广泛开展移风易俗、扶志宣讲等活动，全年开展道德评议48次，开展扶志宣讲村村行等各类文化活动近20次。全镇12个爱心超市累计评议积分1740余人次，兑换物品190余次1875件。七是规范资金管理，有效防范各类风险。镇级对项目计划安排、实施、验收等阶段实行全程监管，实行后续管理跟踪式服务，严把项目保障支出的最后一道关口，确保了169户539.5万元小额贴息贷款按期收回，全镇12个集体股份经济合作社、7个扶贫互助协会均运营有序。4.聚焦绿色发展抓生态。一是以县委环境保护“135”机制为抓手，理清任务，明确责任，狠抓落实。持续开展农村综合环境整治，对全镇12个村、社区环境卫生进行常态化巡查和工作督促指导，城乡环境卫生明显提升。狠抓大气污染防治，落实宣传全覆盖、巡查无死角，加强了镇内在建工地餐饮店油烟净化以及道路运输车辆扬尘治理，常态化开展鞭炮禁燃禁放工作，重点整治农村秸秆垃圾焚烧，联合镇农综站、镇派出所查处违规问题5起，批评教育和处罚7人。扎实开展秦岭生态环境保护工作，认真落实问题排查和保护宣传，无违法违规案件发生。二是规范管理各村河长、护河员，实行月考核制度对护河员工作情况进行管理并根据考核结果发放工资，定期对河道整治工作开展巡查检查，发现问题直接书面告知相关河长和护河员并现场监督清理，联合派出所查处河道违法违规案件2起。全年开展各类环保宣传20余次，召开环保专项部署会议10次，开展环境保护志愿服务活动30场次，全面完成各类环境保护工作任务，全镇无重大环境污染事故发生，环境保护信访问题处理及时，无越级上访、无积案存案，为中池发展营造了良好环境。5.聚焦群众期盼抓民生。一是科教文卫事业上，建立控辍保学责任机制，义务教育阶段辍学率为0;积极开展镇综合文化服务中心的“两馆”建设及新时代文明实践所、站建设，组织开展各类文化活动近20次;完成合作医疗缴费10541人，认真开展全面二孩政策及计生优惠政策宣传，全年母亲健康工程预计可完成714人，孕前优生检查62对，能够完成年度任务。二是完成城乡居民基本养老保险5598人，深入开展关爱“三留守”工作，堰坪村儿童之家项目获得省市妇联高度认可。三是强化安全生产责任制落实，坚持周巡查、月检查、季整治，全年共开展安全生产检查51次，查处安全隐患71起，已整改到位69起，有2起正在整改中。先后组织镇敬老院、学校、各村开展消防及防汛避灾撤离应急救援演练4次。全镇全年无重特大安全责任事故发生。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处，全年共排查出矛盾纠纷149件，已成功调处145件，排查率达100%，调处率达97%以上。严格执行每日两次“零”报告制度，做好了8名重点信访人员的稳控工作。大力开展平安建设、扫黑除恶宣传，共开展各类普法宣传宣讲活动20场次，发放各类宣传资料6000余份，全年无进京非访、无大规模上访，无因信访问题引发的极端事件和舆论炒作事件发生，社会大局总体稳定。五是夯实推进扫黑除恶专项斗争，及时制定工作方案，加强宣传动员，开展各类宣讲23场次，制作安装宣传牌136块，发放宣传资料8000余份，积极动员广大人民群众积极举报涉黑涉恶犯罪线索，开展常态化、全方位线索摸排管理，对收集问题线索一月一研判，强化监督执纪问责，强化源头治理，开展常态化专项整治活动，从源头上遏制住黑恶势力，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。6.聚焦自身建设抓效能。一是全力营造营商软环境，牢固树立“人人都是投资环境”的理念，全面深化“放管服”改革，持续做好“最多跑一次”服务，严格落实一次性告知、一窗受理、同步办结等制度，优化简化现有办事流程，推行“全程代办”制度全面简化办事流程，共受理便民服务事项2493件，办结率98%以上。以“三下”活动为载体，积极开展书记遍访及党员干部入户走访联系6000余人次。扎实推进书记民情“三本账”，解决群众意见建议、利益诉求、投诉举报等事项51件，合理诉求回访满意率达100%。二是狠抓党风廉政建设主体责任落实，确保政府风清气正。严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目标责任书，构建全镇上下“横向到边、纵向到底，责任明确、全面覆盖”的党风廉政建设责任体系。狠抓干部效能建设，转变干部作风，围绕政府中心工作，集中整治干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等“慵懒散慢虚”等为政不为行为。加强明察暗访和重点工作督查督办，全面推进政府中心工作落实。据统计，今年以来，我镇共开展各类专项工作督查督办40余次，明察暗访30余次，印发“中池督办”10期。严格推行干部管理“三色卡”制度，共对苗头性和倾向性干部发放三色卡21张，对工作慢作为或工作效率不高的驻村工作队、站办所及干部发放工作督办单15张。零容忍严查违纪违法问题线索，发现一起，查处一起，通报一起。截至目前，共发现和处理问题线索11件，其中初核了结问题线索5件，立案6件，结案6件，处分党员干部5人。三是认真落实镇党委主体责任，推进党组织“六化三共六制”建设，以“12345”党建工作思路为引领，强功能、抓基本、补短板、重创新，增强各支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。扎实推进统战宗教、人民武装、工会、妇联、共青团等重点工作。以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实开展村(社区)党组织书记和村(社区)村(居)委会主任“一肩挑”工作，今年11月实现书记、主任“一肩挑”全覆盖，“不忘初心、牢记使命”主题教育稳步有序开展，守初心、担使命、找差距、抓落实，着力把镇村党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。 二、当前面临的工作形势 （一）存在问题一是镇域软硬实力仍有差距，公共服务水平总体较差，区位短板、人才短板、资金短板较为突出，发展成效仍不够显著;二是农业产业缺乏龙头支撑，仍呈现小而散、多而杂发展状态，产业亮点打造难度大，以点带面的作用发挥不明显;三是农村集体经济合作组织不能很好打开工作局面，带动村民共同发展产业致富的作用发挥不到位;四是各项工作虽均能完成上级下达任务，但在工作亮点提炼和创新方法挖掘上还存在短板。 （二）解决对策一是立足实际，持续建强镇域综合实力。吃透用活中省市政策，充分利用脱贫政策机遇，主动汇报对接，谋划争取项目、资金和政策支持，增强镇域经济社会发展的保障能力。把握群众需求，不断巩固提升科教文卫、交通通讯、水利水电等公共服务设施体系，完善集镇公共服务职能，转变作风效能，增强发展活力，持续优化营商环境。二是坚持把特色产业集聚和园区建设作为重点，培育农特色业龙头企业带动，打造产业示范点，发展产业协作配套，加大政策扶持力度，达到以点带面的作用。三是提升村级党组织带头人素质，用党的理论武装头脑，增强“创新+实干”本领，鼓励干部大胆干事创业，探索带动群众致富渠道，提升巩固脱贫成效，按时完成各项工作任务。四是强化创新驱动，通过总结经验、借鉴案例、探索规律、把握趋势等途径，不断提升镇域广大党员领导干部的创新思维、创新能力，把创新贯穿经济社会发展的各个环节，以创新驱动高质量发展。 三、2020年目标任务及重点工作 （一）2020年主要目标2020年是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的收官之年，我镇将集中力量全力巩固脱贫成果，坚持新发展理念加速实现镇村一体化，搭乘乡村振兴快车，持续抓创新、保底线、促发展，力争各项工作继续保持全县前列。主要预期目标是：农业总产值增速达11%，全社会固定资产投资2亿元，农村居民可支配收入增长10%以上;其他主要经济指标增幅高于全县平均水平;力争实现经济发展再升级、产业结构再优化、基层组织建设水平再提升、生态环境再改善，全年目标责任制考核、脱贫攻坚绩效考核再夺优。 （二）2020年重点工作一是全面巩固脱贫成效。举全镇之力持续全面推进脱贫攻坚各项工作，聚焦脱贫摘帽，严格落实县委提出的精准扶贫“77765”责任保障机制，持续在“严、实、精、细”上发力，系统抓好精准帮扶、精准退出、巩固提高、政策落实、扶贫扶志等重点工作。持续深化能人兴村、旅游扶贫等工作，全面巩固脱贫成果，确保脱贫成果经得起历史检验。二是持续抓招商引资。全面优化营商环境，树立“人人都是投资环境”理念，深化“放管服”改革，简化办事流程，推行“全程代办”服务，实现政务服务能力水平的全面提升。多手段推介中池项目，加大政务公开力度，及时发布或推送招商引资信息，广泛开展各类文化活动进行项目推介，吸引更多群众走进中池、了解中池，同时吸引更多项目落地生根。加强与中池籍在外成功人士的联系，通过召开能人座谈会、电话、网络等方式引导在外成功人士返乡创业、投资兴办企业，在全镇上下形成支持招商、参与招商、服务招商的浓厚氛围。三是重点推进项目建设。围绕农业产业升级转化，用心策划、包装一批精品项目，建立项目储备和人才储备库，主动对上汇报衔接，谋划争取项目、资金和政策支持。做好项目建设的协调配合工作，抢工期，保节点，加快推进项目建设。同时，大力整治项目建设周边环境，坚持高压整治、主动介入、提前介入，多措并举确保项目建设顺利实施。充分利用各类媒体，重点宣传项目建设的新进展，总结好经验、好做法和新典型，营造全镇上下合力推进项目建设的良好舆论氛围。四是筑牢产业建设根本。坚持把产业发展作为主攻方向，按照乡村振兴战略要求，继续做强蚕桑主导产业，巩固提升农业规模化、集约化、标准化发展，确保传统农业优势不减。同时，不断培植探索新兴产业，以现代农业园区为依托，持续打造金丝皇菊、苗木花卉种植、生态养蜂等特色产业基地，逐步形成一批集文化科普、趣味体验、观光游览等为一体的特色农旅融合产业园区，持续打响“水色田园·中池花海”名片，带动经济效益与社会效益双丰收。五是布局乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续推进农村“三变”改革，探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”新路径，采取“公司+基地+农户”、“合作社+集体+农户”等多种组织形式，让农民就地就近创业就业，参与和分享“三变”经济效益。深入实施“能人兴村”战略，着力抓好对能人大户和农民的引导、协调，重点在产业结构调整、区域化布局、龙头企业建设上下功夫，确保县委提出的“七个一”目标如期实现。推进村域综合治理，深化“三共六治”社会治理模式，建立镇、村(社区)、组三级“网格化”管理格局，将综治维稳、安全生产等一系列社会管理事务全部纳入到网格管理，持续推进书记“民情三本账”，畅通民意诉求表达渠道，落实和深化联系和服务群众机制，不断强化公共服务职能。深入落实“河长制”，持续开展农村综合环境整治和秸秆禁烧整治，大力推行绿色生产生活方式，常态化开展环保宣传教育和志愿行动，全面落实环保工作责任和工作机制，坚决防止重大环境污染事故发生。六是强化自身建设。以群众的需求为一切工作的出发点和落脚点，全面加强自身建设，提高依法行政水平，坚持依法科学民主决策，自觉接受监督，回应社会关切，落实政务公开，办好暖民实事，确保全镇上下齐心协力追赶超越。扎实开展党风廉政建设工作，切实解决群众关心、关注的热点难点问题，营造政治清明、干部清廉的政治生态。

  2025-07-08

• 【礼泉县招商】2019年礼泉县政府工作报告

  礼泉县人民2019年2月16日在礼泉县第十七届人民代表大会第三次会议上礼泉县人民政府代县长李函各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是礼泉发展进程中很不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务、紧迫紧要的攻坚战役，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为要求，沉着应对新挑战，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现生产总值160.5亿元，增长7.2%;公共财政预算收入2.9亿元，增长34.2%;城镇居民人均可支配收入31742元、农村居民人均可支配收入11211元，分别增长7.6%和8.9%。在建设“富强生态人文幸福”新礼泉的道路上迈出了坚实的步伐。有效投资持续扩大。坚持把项目建设作为拉动投资增长的关键抓手，完成全社会固定资产投资194.9亿元，增长16.3%。149项重点项目完成投资189.25亿元，占年度任务的103.7%。其中，12项市级重点项目完成投资47.98亿元，占年度任务的118.8%。东方雨虹防水卷材及防水涂料、汇森木业新型环保刨花板、京都防水材料等项目基本建成。加大配合保障、全面协调调度，确保了东庄水库、泾河综合治理工程开工建设。全年新签约项目25个，合同引进资金132亿元，落实到位资金47.85亿元。其中，引进10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个。投资18亿元的海螺资源协同处置综合利用项目、投资10.55亿元的陕西环保集团固废资源化利用项目落户我县。产业发展质效提升。实施工业发展“3+1111”工程，海螺、开耘、九州等企业被确定为“省级创新研发中心”、“专精特新”企业。环能科技、高科环保等企业通过国家高新技术企业认证。伟伟机械、兴旺制造等5户企业纳入规模内统计。完成全县规模工业总产值141.5亿元，增速6.56%;规模工业增加值43.1亿元，增长5.8%。礼泉县中小企业公共服务平台成功创建省级示范平台，礼泉工业集中区晋升省级县域示范工业集中区。深入推进农业供给侧结构性改革，水果总产118万吨，其中苹果82.4万吨，特色时令水果35.6万吨，实现了优果优价，一定程度上弥补了极端天气对果业的影响;肉、蛋、奶总产2.82万吨。非洲猪瘟疫情得到严密防范。我县荣获陕西省现代农业强县称号。旅游商贸蓬勃发展，“袁家村模式”受到新加坡、香港、北京等国内外研学团队的高度关注。中国(咸阳)国际微电影展、全国农民合作社大会暨首届中国乡村振兴论坛袁家村峰会、陕西省一村一品带头人现场交流大会等圆满召开，礼泉的开放度进一步扩大。全年累计接待国内外游客1142万人次，实现旅游综合收入79亿元，分别增长19%、24%。我县荣获全国百佳乡村旅游目的地荣誉称号。全年新设立(开办)企业560户、专业合作社70户、个体工商户941户，新增限上商贸服务企业21家，总数达到86家，完成社会消费品零售总额70.2亿元，增长12.4%。城乡统筹协调发展。高标准完成《城市总体规划》编制工作。着力加强城区道路、城市景观、配套设施等8个方面建设，完成投资2.65亿元。全面完成南北大街、兴华街西段等改造工程;城东文体功能区初具成型，建设路北延段等项目推进顺利。实行市场化运作，城区43条背街小巷环境卫生交由第三方运营，实现了城区大街小巷一个样，顺利通过国家卫生县城复审。城北大道绿化景观提升项目基本竣工，新增城市绿地9.6万平方米，人均绿地面积达到8.3平方米，我们向着创建省级生态园林县城的目标更进一步，城市建设迈入有“质”有“量”的新时代。深入推进农村改革，出台《礼泉县关于实施乡村振兴战略的实施意见》，全县三分之二的行政村完成清产核资工作。新型农村白村社区新添中国美丽休闲乡村殊荣，“白村模式”受到全国20多个省200多批次党政代表团参观学习。实施农村人居环境整治三年行动，10个镇(办)实现了垃圾规范化清运，新增安全饮水人口6.5万人、农村改厕1500户。烽火村、堡里村荣获省级美丽宜居示范村称号。交通强县战略扎实实施，全年新建、改建道路14条181.2公里，全县公路总里程达到1300余公里，有力地促进了县域经济发展。我县被省政府授予“四好农村路省级示范县”，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路全国示范县”。脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程。紧盯“57”标准，建立完善了脱贫攻坚“帮扶、管理、责任、监管”四大体系。坚持问题导向，全面推进问题整改，基础资料更加精准、更加规范。全体县级领导以上率下，身体力行，包镇包村扶贫责任得到有效落实。强化资金项目监管机制，确保了扶贫资金安全高效运行。四支队伍作用发挥充分，“党员帮扶日”活动扎实开展，群众满意度达到98%以上。“八个一批”政策有效落实。坚持长短结合、量身定做，产业贫困户和退出贫困村实现了产业规划和农村集体经济组织全覆盖。通过培育就业扶贫基地、发展社区工厂、设立公益岗位等方式，1147名贫困群众实现稳定就业。易地扶贫搬迁151户、危房改造645户全部达标入住，贫困群众告别了严冬腊月之苦，有了温暖的家。教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障政策全面落实，贫困群众享受到实实在在的政策红利。高度重视扶志扶智工作，积极开展党员干部宣讲、送戏下乡活动，建立扶贫爱心超市，发挥“一约四会”的作用，激发贫困群众的内生动力。通过全县上下的不懈努力，圆满完成了1868户6838人、30个贫困村脱贫退出任务。生态质量明显改善。青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们聚焦群众的心肺之患，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾。严格执行六个100%扬尘治理措施，完成305户“散乱污”企业整治工作、22台生产经营类燃气锅炉低氮改造任务，完成38家加油站三次油气回收治理工作，冬季清洁能源取暖试点推进顺利。PM2.5和PM10年平均浓度分别下降3.8%和11.4%，空气质量综合指数下降4.98%，全县空气优良天数与去年同期相比增加16天。在中央和省委环保督察大考中，我们的思想认识前所未有，付出的努力前所未有，工作的成效前所未有。全国第二次污染源普查顺利完成 一、二阶段工作，在全省名列前茅。“大棚房”问题专项清理整治取得阶段性成果。河长制、湖长制全面落实，旱腰带生态治理取得新进展。编制完成了县域水系连通及东庄水库、引汉济渭向礼泉供水等规划，为“水润礼泉”争取更多的水权。完成造林2.4万亩、道路绿化58公里、高标准农田3万亩，发展节水灌溉面积2.65万亩，全球环境基金项目被评为全国优秀示范点。美丽礼泉的底色更加鲜明、更加靓丽!民生福祉保障有力。坚决落实“两个80%”要求，全年民生支出23亿元，占财政支出的85.78%。持续推进教育质量提升工程，2018年高考二本上线较上年提高8.6%,县教育局荣获全市“2018年提高义务教育质量先进单位”。我县被授予“陕西省双高双普达标县”称号。中医院CT室、县医院1.5T核磁共振室投入使用;阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。支持和引导社会资本办医，永康颐养中心被评为陕西省医养结合示范典型机构。群众性文化体育活动丰富多彩，圆满承办省十六运火炬传递活动，全国乡村农耕趣味(种植业)健身交流活动暨陕西省第三届“休闲农业·大美田园”趣味运动会。扶贫小戏在全市巡演、在省委党校展演。基层公共文化服务中心覆盖全县65%的村庄。全县城镇新增就业4131人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。残疾人康复工作在全市创出了“礼泉经验”，第二轮《礼泉县志》(1991-2010)已报省级终审。全力推进平安建设，“扫黑除恶”专项斗争收到成效，在全省年终公众安全感测评中我县排名全市第6位。在全市率先建成宪法主题公园，一村(社区)一法律顾问工作全面落实。信访考核积分取得10年来最好成绩。全面完成退役军人信息采集工作、213个行政村换届工作。食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动在全市做经验交流，全县未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持重大事项请示报告制度，全年提交县委常委会研究事项17个。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议31件，政协委员提案112件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，全面完成78项省市改革任务，下放各镇(办)权力共72项;梳理“最多跑一次”事项317项;优化营商环境大走访活动扎实开展;一体化在线政务服务平台正式上线运行，行政审批事项办理时限大幅压缩，开办企业审批环节压缩一半，社会投资施工许可办理时限由220天缩短至90天，群众办事更加方便快捷。营商环境监测评价我县综合排名居全市第一位。从严治党主体责任全面落实，严格落实中央八项规定精神，加大“四风”问题整治力度，全面加强审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。深化“两力一度”活动，政府的公信力、部门的执行力大幅提升，群众的满意度不断提高。广电、慈善、档案、气象、民族宗教、外事等领域工作得到全面加强。各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。在经济下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和挑战:一是重大产业、重大工业项目引入不够，接续不力，对县域经济支撑作用发挥不够充分。二是脱贫攻坚、治污降霾任务艰巨，公共服务、民生保障还存在一些薄弱环节。三是财政收支矛盾依然突出，在支持重大项目建设、重点产业发展等方面保障难度较大。四是部分干部创新意识、工作能力、办事效率还跟不上新时代要求。我们将直面问题、勇于挑战，积极采取有效措施加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全县人民的厚望! 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。我们的工作成效，事关我县和全省全市一道同步够格迈入全面小康社会，事关我县以新的姿态保持在全市先进行列，事关在全省经济发展方阵中排名持续提升目标的实现，做好今年工作至关重要。我们面临着诸多的发展机遇和有利条件。一是随着“一带一路”建设和西部大开发深入推进，关中城市群和大西安建设持续升温，咸阳市总体规划的批复，礼泉的区位更加明显，市委、市政府赋予礼泉新的战略定位和期望，有利于我县争取更多的政策、项目和资金支持。二是我县引进的一批重大产业项目将陆续建设;东庄水库、泾河综合治理工程、银西铁路、西平铁路复线、关中环线改造等一批中省大项目开工建设，有利于我们创新作为，加快“动能、效率、效益”三个转换，推进经济实现高质量发展。三是县委、县政府坚持深化改革与创新发展，全县干部群众思想解放、凝心聚力、奋勇争先，创造了一个又一个“礼泉模式”、“礼泉速度”，所有这些都是我们追赶超越的机遇所在。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次、市委七届八次全会部署，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕建设富强生态人文幸福新礼泉目标，实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大战略，坚决打好“三场攻坚战”，着力在招商引资、工业提质、乡村振兴、城镇建设、全域旅游、民生保障、社会治理、党的建设等方面实现新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;地方财政收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民可支配收入增长8%左右。全省县域经济综合排名再进一位。各位代表!上述目标的确定，充分考虑了外部环境的变化，县域发展的实际，兼顾了追赶超越和群众福祉。只要我们坚定信心、乘势而上,跳起来摘桃子，就一定能争取到最好的结果，就一定能够向人民群众交一份满意的答卷! 三、2019年主要工作 （一）坚持项目为重为要，增强经济发展后劲坚持政府工作项目化，以项目论英雄。聚精会神建、积极主动争、加大力度招,打好项目接续战、实现发展新突破。强化项目支撑引领。集中抓好总投资463.9亿元的168项重点项目，力争年度完成投资164.5亿元。严格落实县级领导和部门“四定一包”责任制和“五个一”工作机制，强化管理考核，今年新开工5亿元以上重点工业项目3个。加快拟开工项目前期各项手续办理进度，确保投资18亿元的海螺资源协同处置综合利用项目、投资6亿元的陕西英纳尔绿色环保节能水处理剂项目如期建设。紧盯国家产业政策，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，聚焦乡村振兴、生态环保、产业转型升级、公共服务、城乡基础设施等进行谋划，争取更多大项目进入中省盘子。积极做好银西铁路、西平铁路复线、关中环线等中省重点交通项目建设的服务保障工作，以项目建设的速度确保固定资产投资的增速。着力扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重。把招商引资作为推动县域经济发展的第一工程，发扬“四千四万”精神，综合运用以商招商、市场招商、专家招商、委托招商、产业链招商等方式，跑项目引资金，确保有效投资源源不断。建立跟踪精准服务机制，积极对接现代装备制造、物流等项目，力争全年招引20亿元以上项目1个、10亿元以上项目1个、5亿元以上项目3个，合同引进资金200亿元，落实到位资金50亿元。加快外贸进出口企业孵化，巩固扩大陕西统 一、亿通果蔬汁、鸿德贸易三大外贸企业出口规模，鼓励更多企业办理进出口经营权，支持本土企业向“一带一路”中亚市场进军，实现外贸进出口1亿元。推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，组建县行政审批服务局。实行“一枚印章管审批”，扩大“最多跑一次”事项，进一步压缩审批时限，提高办事效率。优化“互联网+政务服务”，实行行政审批事项“一网通办”，确保政务服务网上可办率不低于70%，企业开办手续办结工作日不高于全市平均水平。继续开展营商环境大走访活动，构建亲清新型政商关系。深化商事制度改革，加强事中事后监管，做到审批更简、监管更强、服务更优。引导金融机构加大对县域经济的支持，完善融资担保体系，解决企业融资难问题。做好“开前门、堵后门”各项工作，积极争取基础设施、民生保障等领域政府债券，实行政府举债融资负面清单管理，稳步化解各类隐形债务。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，促进金融与经济良性循环。 （二）着力转换增长动能，打造“三个经济”先行区顺应时代潮流，聚焦区位、产业优势，积极拓展新空间，培育新动能，在发展枢纽经济、门户经济和流动经济上谋在实处、干在前列。全力打造新的增长极。将发展园区经济作为推动县域经济发展的重要力量，筑巢引凤。依托我县毗邻西咸新区的区位优势，积极拥抱大西安、拥抱咸阳，在骏马、阡东规划设立礼泉县经济开发区，主动承接大西安装备制造、现代物流等产业，开辟县域经济发展东部战场。全面启动土地征迁工作;高标准编制开发区控制性详细规划。按照通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地“五通一平”的基本要求，坚持一流规划、一流建设、一流运营，努力打造礼泉经济发展第二极。加快推进特色工业化。优化工业政策供给，制定出台《工业稳增长实施意见》和《支持民营企业发展实施意见》。积极推进再生资源产业园国家“城市矿产”示范基地项目建设，确保2019年“城市矿产”项目中期评估验收顺利通过。结合“散乱污”企业整治，促进企业转型升级，高质量发展。引导红星软香酥、子祺、心特软等本土食品企业打造区域公共品牌，提高市场竞争力。帮助重点企业抓生产、强技改、拓市场，确保全年新增规上企业8户以上。完成礼泉工业园创新创业孵化基地项目建设。抓住礼泉工业集中区被列入省级示范县域工业集中区机遇，争取上级政策支持，完善基础功能，打造投资洼地。不断提升现代服务业。全面完成国家全域旅游示范县验收，在全市率先完成智慧旅游和游客集散中心建设。深入挖掘盛唐文化、民俗历史、乡村旅游等资源，实施“旅游+”模式，建好旅者营地、烽火红色旅游景区项目，启动昭陵博物馆扩建项目，培育冰雪旅游、度假旅游、休闲旅游等业态，全力打造旅游新亮点。支持袁家村、昭陵陵山高A级景区创建。谋划建设国家级乡村旅游度假区，积极发展会展经济，继续做好旅游营销工作，打响乡村旅游看礼泉品牌。力争全年旅游人数突破1210万人次，旅游综合收入85亿元。开工建设投资6.8亿元的礼泉中集物流项目，力争纳新限上商贸服务企业20家。大力发展电子商务，推动电子商务与果业融合发展，打造全国水果电商集散地。全力创建陕西省电子商务进农村综合示范县。 （三）决战决胜脱贫攻坚，协调推进乡村振兴打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。高质量完成年度脱贫攻坚任务，必将为乡村振兴奠定坚实基础，有力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚决打好脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚关键之年。全县7108人和剩余27个村的脱贫退出任务要如期完成，还得咬定目标使劲干。我们将紧盯“两不愁三保障”的要求和“57”退出标准，坚决做到精准扶贫、精准脱贫。扎实推进“八个一批”政策落实，突出产业扶贫这一根本，继续实施特色产业工程，坚持长短结合，大力发展果畜菜、电子商务、乡村旅游等特色产业，确保贫困户持续增收。全力推进农村危房改造，贫困村道路建设工作;继续抓好就业、生态、健康、金融等综合保障性扶贫工作。开展多种形式的扶志扶智工作，增强群众的内生动力。巩固脱贫成效，从政策上对脱贫户“扶上马再送一程”,在防止返贫上下功夫。加强政策兑现，有效解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体困难，防止发生新的贫困。持续调优农业产业结构。按照一镇一品、一村一特色、错位发展原则，北部新栽富士优系良种10000亩;中部新栽石榴5000亩，花椒、樱桃5000亩，葡萄6000亩;南部发展新品种黄桃5000亩、樱桃3000亩，初步形成特色化、良种化的区域格局。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发挥龙头带动作用，提高群众的组织化程度。加快政策性农业保险项目实施，提升农业防风险能力。着力发展设施蔬菜、规模养殖，建立果畜菜全产业链。继续加大与陕果集团协作，建设投资2200万元的产销服务中心。以“三品一标”为抓手，建立礼泉果品质量安全可追溯体系，打响“礼泉御果、绿色健康”品牌。加强农田水利设施建设，完成高效节水灌溉1.5万亩。积极推进东庄水库施工供水暨礼泉“旱改水”项目，惠及沿线1.2万群众。加快建设美丽宜居乡村。全面推行农村垃圾市场化清运模式，全县213个行政村村内垃圾实现日产日清，大力普及农村污水处理新装置、新模式，确保所有村干净整洁。以厕所革命、污水净化、垃圾处置为核心，投资6000万元，年内打造30个美丽宜居示范乡村，实现产业兴旺、村容整洁、生态宜居、生活富裕。继续支持白村完成新型农村社区试点建设，争创全国乡村振兴示范村。以推进“四好农村路”建设为重点，加快环城南路、建设路至兴平公路等9条道路建设，全力抓好醴泉湖景区至湿地花海景区道路建设，打通东部经济发展的主动脉。投资1658万元，解决2.67万人的安全饮水巩固提升问题。深化美丽乡村建设内涵，加强乡风文明建设，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、拦挡婚车等陈规陋习，着力打造现代文明新农村。深化农业农村各项改革。探索农村承包地、宅基地“三权分置”改革。深入推进农村集体产权制度改革和粮食功能区划定工作。以袁家村片区国家级农村综合改革试点为契机，探索完善村级集体经济发展、乡村治理、农民持续增收和农村生态文明发展四大机制。全面完成农村集体资产清产核资，建立健全集体经济组织管理决策机制和收益分配机制，创新集体经济经营形式，进一步拓宽农民增收渠道，让农民共享集体经济的发展成果。不断完善城乡融合发展体制机制，鼓励工商资本参与乡村振兴，切实保障农民合法权益，多渠道增加农民收入。 （四）大力推进绿色发展，加快建设美丽礼泉始终秉承绿水青山就是金山银山的理念，久久为功、系统治理，努力构建人与自然和谐共生的新格局。切实打好蓝天保卫战。深化“1+3+35”方案，严格落实“五项清单”制度，扎实推进“煤尘车”、“散乱污”企业治理，继续加大禁烧力度，稳妥推进清洁能源取暖工作，年内完成西张堡整镇“煤改电”任务。综合运用网格化管理手段，密切关注大气污染防治“一市一策”驻点跟踪成果，落实建议措施，增强治理的预见性和针对性，确保PM10、PM2.5年平均浓度达到省定标准，重度及以上污染天数同比下降15%以上。让“礼泉蓝”成为常态，群众在灿烂的阳光下愉悦的生活。系统开展生态治理。严厉打击非法采砂采矿等违法行为，持续推进“旱腰带”生态修复治理。严格落实河(湖)长制，推进泾河治理项目。强化河流水系及水源地保护措施，积极实施泔河二库下游治理工程，启动泔河湿地公园项目，确保泔河入泾断面、泔河一库、二库水质达标。全面完成泥河沟截污干管建设项目，彻底消除城市“黑臭水体”。巩固“大棚房”整治成效，有效解决农地非农的问题。组织实施好投资5亿元的欧投行贷款生态造林等项目，重点对旅游路、312国道、关中环线和农村道路进行绿化。完成绿化造林3万亩，道路绿化30公里，湿地保护修复1000亩。让青山绿水的乡愁不再成为记忆。构建完善长效机制。推行绿色生产生活方式，大力发展节能环保产业、清洁能源产业。强化重点污染源环境执法监管，坚决查处违法建设、违法生产、无证排污、违法排污、超标排污等行为。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好国土“三调”工作。推进生态文明建设目标评价考核,加大领导干部自然资源资产离任审计,形成推进生态文明建设的常态化机制。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，切实提升绿色发展水平。 （五）加快县域中心建设，打造宜业宜居城市抢抓关中城市群建设机遇，进一步完善功能、优化空间结构，提升县城对外形象，增强未来发展的竞争力。实施城建重点工程。坚持旧城新区并举，扩建新城、做靓旧城。总投资2.77亿元，实施3类12项城建重点项目。全面完成城东文体功能区建设，醴泉遗址生态公园项目建设，启动总投资120亿元的醴泉湖特色小镇项目。抓好投资8100万元的利用世界银行贷款基础设施改造项目，加快建设路、兴华街、育才路、朝阳大街及15条支路项目改造工程。投资560万元，对兴礼路(城区段)主车道、人行道和什字节点进行拓宽改造，让群众出行更加通畅。彰显城市新形象。以咸阳市第二届全民健身大会为契机，以提升城市品质为目标，着力实施一批景观绿化、亮化和基础设施保障工程。积极做好城北大道绿化景观提升工程项目融资工作，完成剩余投资任务。上半年完成城东文体功能区剩余4条道路1.49万平方米的绿化任务。投资6800万元，实施城区路灯节能改造工程。投资1500万元，完成建设北路绿化工程项目。切实抓好兴礼南路、中山街西段棚改室外配套工程。高质量推进体育场馆基础设施建设和升等改造工程，扎实做好各项筹备工作，把咸阳市第二届全民健身大会办成推动全民健身、提升城市形象的体育盛会。提升城市管理水平。以政府机构改革为契机，进一步理顺城市管理机制，充分发挥好城市管理部门的主体作用。健全“保洁保序保畅通”长效机制，推进城市管理数据整合利用，深化网格化管理和路长制，大力推行“门前三包”并纳入征信体系，切实解决城市管理热点、难点问题，不断提高科学化、精细化、智能化水平。对占道经营、流动摊点、马路市场坚持疏堵结合、以人为本，引导划行规市对象进入专业市场。着力解决不作为、不善为、乱作为问题，为市场主体添活力，为人民群众增便利。 （六）持续保障改善民生，提升群众幸福指数民之所想、政之所向。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐民生短板，让群众生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，完成礼泉二中体育运动场地和学生2号公寓楼建设项目。加快学前教育普惠发展，确保2019年秋季开学前县第二幼儿园、东关幼儿园投入使用。把尊师重教落在实处，继续投入100万元重奖优秀教师。扎实推进“健康礼泉”，打造“数字医疗”，继续深化县级公立医院综合改革。启动投资6100万元的县医院综合楼建设项目。着力实施文化惠民工程，基层公共文化服务中心覆盖率力争达到80%以上。做靓“礼泉小戏”品牌，年内再推出5部精品小戏。继续开展送文化下乡活动，不断丰富城乡群众文化生活。加大民生保障力度。把稳就业放在突出位置，全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业保持在10.3万人以上。继续做好11种大病集中救治工作。妥善推进社保卡与医保卡的过渡衔接，架设好社保服务“连心桥”。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益。积极引导社会力量参与兴办养老服务机构建设，稳步推行“医养结合”养老服务模式。继续开展城乡低保专项治理工作，切实保障困难群众合法权益。创新社会治理体系。建立健全“四社联动”服务机制，完善社区服务体系，积极推进基层民主政治建设。开展法治示范单位创建活动，年内争创1-2个部级或省级示范点。严格落实安全生产责任，突出重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。积极开展省级食品安全示范县创建工作，全面落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展“信访基础业务规范提升年”活动，努力从源头防范化解矛盾纠纷。保持全面严打整治高压态势，坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。依法惩治盗抢、电信诈骗等违法犯罪活动。投资3700万元，实施“雪亮工程”，不断提升人民群众的安全感。各位代表!2019年，我们将聚焦群众关心关注的难点热点问题，继续抓好10件惠民便民实事，让群众有更多获得感!1、投资1658万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，有效改善11个行政村2.67万人的饮水条件。2、投资1799万元，对阡东、新时等8个镇(办)农网进行改造升级，满足群众高峰期生产生活用电需求。3、投资2000万元，实施贫困村村内道路设施建设，不断改善群众生产生活条件。4、投资5070万元，完成礼泉二中、阡东初中等19所学校基础改造建设，优化提升教育教学条件。5、投资432万元，提供600个公益性岗位，解决农村剩余劳动力就业难的问题。6、投资1.02亿元，完成1.7万户清洁能源替代工作，有效解决群众冬季取暖问题。7、投资1.7亿元，建设礼泉县民源医院，持续优化群众就医环境。8、投资6000万元，打造30个美丽宜居示范乡村，提高群众幸福指数。9、投资500万元，在旱腰带区域新建石榴示范园1000亩，带动群众增收致富。10、投资7000万元，提升改造建设路、兴华街、育才路、朝阳大街(包括北新街、干休路、南新街等15条支路)，进一步提升县城对外形象。 四、切实加强政府自身建设坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，优化提升服务水平，进一步提高政府公信力、部门的执行力和群众的满意度。提高政治站位。坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央方针政策，市委、市政府和县委部署落地见效。从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。强化责任担当。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神。着力提升在加快发展中担重任、在深化改革中涉险滩、在脱贫攻坚中啃硬骨头的能力。遇到矛盾不回避、面对困难不退缩，勇于担当起应该担当的责任。深化运用三项机制，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，让干部没有后顾之忧、放开手脚干事业。坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，切实增强决策透明度和公众参与度。全面落实政府部门行政权力清单和责任清单制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。持续正风肃纪。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。深化“慵懒散慢虚”问题专项整治，坚决破除形式主义、官僚主义。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，干出气势、干出水平，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及省市县委相关规定，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为建设一个更加繁荣美好的新礼泉而不懈努力!政府工作报告名词解释1、“3+1111”工程：“3”是指实施提质增效行动计划、总量提升行动计划、“双创”建设行动计划;“1111”是指建设10个园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户企业开展“三品”建设。2、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。3、“六个100%”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。4、“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。5、“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。6、“57”标准：贫困户脱贫退出5个标准：①家庭年人均纯收入超过扶贫标准3070元;②有安全住房;③无义务教育阶段辍学学生;④家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险;⑤有安全饮水。贫困村脱贫退出7个标准：①贫困发生率低于3%;②退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平;③有集体经济或合作组织、互助资金组织;④行政村通沥青(水泥)路;⑤有安全饮水;⑥电力入户率达到100%;⑦有标准化村卫生室。7、“八个一批”：即发展产业脱贫一批、就业创业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会兜底脱贫一批。8、“一约四会”：即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。9、“两个80%”：即新增财力和财政支出的80%用于保障和改善民生。10、“两学一做”学习教育：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。11、“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12、“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13、“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14、“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。15、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16、“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。17、“五个扎实”：指扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。18、“四千四万”：指走千山万水、访千家万户、道千言万语、吃千辛万苦。19、“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只需进一扇门，就能办成不同领域的事项。20、“开前门、堵后门”：“开前门”即为满足地方建设、改善基础设施的融资需求，合理安排地方新增的债务规模。“堵后门”，即坚决遏制违法违规举债，坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。21、“两不愁三保障”：两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。22、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23、承包地“三权分置”：指承包地所有权、承包权、经营权三权分置。24、宅基地“三权分置”：指宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。25、“1+3+35”方案：“1”即《礼泉县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案》;“3”即督查考核、环境污染违法行为举报奖励、环境问题第三方监督等3个实施办法;“35”即产业结构调整等35个专项实施方案。26、“三调”：即第三次全国土地调查。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年五堵镇政府工作报告

  2019年3月8日在五堵镇第六届人民代表大会第二次会议上五堵镇人民政府镇长李萍各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设更高层次更高水平的“六个城固”为引领，聚焦“高质摘帽越线、建设陕西强县”和“美丽五堵”总目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，持续壮大产业发展、精准脱贫攻坚、强化民生保障，全力以赴抓落实、凝心聚力促超越，镇第六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，全镇实现农业总产值42500万元，工业总产值4500万元,增长7.14%;地方财政收入195.56万元，增长42.04%;招商引资9000万元，增长23.29%;固定资产投资36500万元，增长10.61%。农民人均纯收入8930元，增长5.1%。获得全县目标责任考核优秀、脱贫攻坚、党建、政法、双高双普先进镇等19项市县级荣誉。 （一）围绕高质摘帽目标，脱贫攻坚扎实有效按照全县“不急不拖、稳扎稳打、打赢打好”的总要求，认真落实“六个精准”、“八个一批”要求，严格执行“A+1+1+N”包抓帮扶、产业扶贫“四长工程”、“扶贫工作日”等制度，强力推进产业扶贫和基础设施建设，全面落实创业就业、教育医疗、兜底保障等各项扶贫政策，统筹推进扶智扶志教育，力促贫困群众物质精神“双脱贫”。11个贫困村国开行基础设施项目全面竣工。发放互助资金贷款541.1万元，小额扶贫贴息贷款265.15万元。成立11个爱心超市，实行会员积分制管理。组建12个村级乡贤工作室，推选出德高望重的乡贤60名，通过开展道德评议、“红黑榜”等活动，全面激发贫困户内生动力，有效提升贫困群众脱贫积极性。全年脱贫退出7个村，脱贫717户2110人。顺利通过省级脱贫攻坚交叉检查和市、县贫困村脱贫退出验收，较高的群众满意度和良好融洽的干群关系得到了检查组的充分肯定。 （二）围绕深化改革开放，经济发展稳中向好产业蓬勃发展。坚持“一镇一业”、“一村一品”，坚持“短平快”与“长远稳”相结合，积极引进市场经营主体，持续壮大茶、药、菌、畜四大传统产业，积极发展羊肚菌、光伏等新兴产业。新建及低改茶园2500亩、茶叶总产940吨;种植元胡、乌药等中药材1.7万亩，种植天麻40万窝;种植食用菌40万袋、羊肚菌80亩，金牛、孙坪、宗湾、玉皇村建成香菇、灵芝、木耳食用菌基地4个、大棚121个，产量120余吨，实现产值1100余万元;鼓励顺鑫国家级原种猪场、秦岭源养殖公司、天乐养殖场等6家农业龙头企业，引领全镇发展生猪养殖8.5万头。投资300万元新建有机茶叶生产线一条;投资400万元建成分水村0.5兆瓦光伏电站，带动贫困户78户;引进了灵芝种植项目500亩，带动周边群众人均增收在5000元以上;宗湾社区引进的陶金蛋鸭项目已全面建成并投入运行。投资400余万元的顺鑫公司污水环保处理设施已投入运营。新发展农民合作社13个、家庭农场6个。三变改革有序推进。对12个村(社区)进行了清产核资、成员身份界定，孙坪村、金牛村等8个村成立了村集体经济组织。通过土地流转和山林承包，增加群众和集体收入。金牛村民邓宝义流转土地15亩，建食用菌大棚50个，种植袋料香菇20万袋;宗湾社区集体股份合作社带动60余户贫困户流转200多亩土地给浙江客商种植灵芝，并签订入股协议、务工协议，每年每户可增加土地流转金3000多元和务工收入1万余元。合作经济不断壮大。全镇成立12个村级扶贫互助合作社，建成38个专业合作社，开展小型基建、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，带动996户贫困户实现创收。孙坪村肉牛养殖合作社带动42户贫困户养殖西门塔尔肉牛300头，户均增收3200元;宏达中药材种植合作社、元山天麻合作社带动107户群众发展中药材258亩，种植食用菌20万袋，户均增收2600元。玉皇魔芋种植合作社带领群众种植魔芋500亩，户均增收2000元。 （三）围绕项目带动赶超，基础设施强力推进不断完善基础设施。重点围绕贫困村水、电、路、卫生室等基础设施项目建设，夯实脱贫基础保障。投资1030万元修建道路35条38.65公里，投资326.84万元实施安全饮水项目7个，投资145万元建成7个标准化卫生室，投资500万元建成7个村级文化广场，投资160万元的8个村“一事一议”项目3个村“以工代赈”以及投资3850万元的第一批、第二批110个国开行项目均已完工。加速提力“两房”建设。2018年，危房改造94户:其中C级危房改造涉及43户，D级危房改造涉及51户，均已竣工入住。五堵社区等9个安置点全面建成，已分房到户324户1059人，困难群众住房问题得到有效解决。 （四）围绕美丽五堵建设，生态环境持续改善稳步推进城镇化建设。以县级重点镇建设为契机，立足集镇面貌改善，加快小城镇基础设施建设，集镇建设总投资2000多万元，各村墙体粉饰1.85万平方米;新建陈家寨景区大门、200米景区步道、1座A级旅游厕所;五堵社区建成垃圾压缩站1个，沙河河道治理、河堤砌护5公里;建成文化墙3处，观景台6处。扎实开展环境整治。以美丽乡村建设为抓手，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战。深入开展环境风貌提升工程。全面禁止河道采砂和无证盗伐林木;扎实开展清除“五堆”、杜绝“五乱”、治理“五污”专项行动，全面推行“路长制”、“河湖长制”。栽种绿化植物2.2万余株，绿化道路9公里;聘请保洁员60余名;新增垃圾转运车辆1辆、垃圾箱16个、垃圾桶160个、清理垃圾170余吨;拆除破旧房屋13间，城乡面貌显著提升。 （五）围绕民生优先发展，社会事业全面进步民生保障做基础。建成1个扶贫工厂，新增城镇就业315人，转移农村劳动力6155人次。发放新社保卡11000余张，实现群众参合率100%、合疗报销率100%。全镇低保163户350人，发放补助金11.24万元;五保户129人，发放补助金72.16万元;优抚对象145人，发放补助金283.62万元;残疾人584人，发放两项补贴15.82万元;高龄补贴1551人，发放352.32万元;临时救助15人，落实4.85万元;大病医疗救助32人，补贴16.86万元。全面实施文化惠民工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，培育传承良好家风家教、校风校训。抓好乡贤道德建设，建成3个村级道德讲堂，营造了健康文明、崇德向善的社会风尚。五堵中心校、孙坪中心校均获得县双高双普和义务教育均衡发展工作先进集体，五堵初中的中考成绩名列全县农村初中前茅。孙坪中心校获得县先进基层党组织和党风廉政先进单位。五堵、孙坪卫生院突出抓好健康扶贫工作，完善医联体建设，落实公卫项目服务均等化，及时兑现村医报酬，扎实开展卫生应急、预防保健工作，努力实现便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，构建和谐医患关系。安全稳定促和谐。大力开展“平安建设”，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查，共受理信访案件36起，办结36起，交办信访事项按期办结率达100%。加大对扫黑除恶工作的宣传摸排力度，形成了对黑恶势力的强大高压态势。完善安全生产保障和监控体系，深入辖区超市、企业、学校、人口密集场所等行业认真开展安全生产大检查和隐患大排查12次。完善了防抢撤预案，加强护林防火、防汛抗旱工作，有效杜绝了各类安全事故发生。同时，非洲猪瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加强。市场监管、残联、妇联、民族宗教以及老龄、科协等各项事业均取得了一些成绩。 （六）围绕政府自身建设，行政效能不断提升法治建设为目标。以“七五”普法宣传教育为推手，深入学习宣传和贯彻实施宪法，纵深推进“法治、德治、自治”三治融合，加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，努力建设法治政府示范镇。改进作风为保障。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续深化“激情、干净、超越”主题作风建设，全面贯彻“三项机制”和中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，“三公经费”继续压减，公共资金存放、使用、监管制度得到加强。强化扶贫资金管理使用，健全完善扶贫资金使用管理制度，规范扶贫项目报账程序，按照“谁分管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，进一步明确项目资金监管责任，确保做到专款专用。全年累计收到上级下达的各类扶贫资金1476.38万元，已按规定拨付到位。狠抓扶贫领域作风建设，由镇纪委牵头，对扶贫领域干部作风、项目安排、资金使用情况进行明察暗访，开展专项治理。初核扶贫领域内各类信访案件12件、立案4件、给予党纪处分4人、诫勉谈话11人。各位代表!过去的一年，全镇上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验，稳定了发展大局，激发了埋头苦干、奋勇前行的不竭动力，汇聚了加快发展、追赶超越的强大动能。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和县上各部门对五堵镇的关心、支持和帮助;得益于我们有一个符合镇情实际的发展思路;更得益于全镇人民的团结奋进和扎实苦干，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水!在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持五堵发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，全镇发展步伐明显加快，镇村面貌发生了有目共睹的显著变化。但也存在一定的问题，主要表现在：一是经济总量偏小、发展步伐偏慢、群众增收渠道偏窄;二是产业类项目缺乏有力支撑，龙头企业规模小、实力弱，辐射带动能力不强;三是产业发展形式单一，贫困户发展产业仅停留在小而散的传统种养殖业，特色产业发展不明显;四是招商引资力度有待加强;五是部分村干部思想保守，工作主动性、创新性不足等等。对这些问题，我们要增强忧患意识、坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。按照县委、县政府工作安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，全面贯彻中省市县会议和县委十五届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，紧紧围绕“高质摘帽越线、建设陕西强县”总目标，坚决打好三大攻坚战，奋力推进新时代追赶超越、高质量建设“六个城固”再创新业绩，把“美丽五堵”建设与脱贫攻坚、产业发展、农民增收和改善民生紧密结合起来，扬长避短、打造品牌，建成“四美一强”的特色乡镇。预期目标是：生产总值增长10%左右，招商引资增长20%以上;固定资产投资增长18%以上，地方财政收入增长6%以上，农民人均纯收入增长6%以上。完成以上目标任务，我们将把握好以下五个方面：第一，把党的领导作为重要指引。始终坚持党的政治领导、思想领导、组织领导,时刻把准政治方向、保持政治定力，坚决做到“两个维护”,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学思践悟、知行合一，在学懂弄通做实上下功夫、见实效。自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，切实做到中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保中省市和县委的各项决策部署不折不扣落到实处。第二，把三生融合作为重要支撑。自觉从生态文明建设的高度深化认识，坚持绿色循环、生态宜居战略定位，以生产发展为“四梁八柱”、生态美好为“永久底色”。主动把“三生融合”理念融入各个领域、把政府行为融入市场运行、把社会治理融入全民行为，不断优化生产、生活、生态空间布局，努力实现生产发展、生活幸福、生态美好互融共赢。第三，把壮大产业作为重要基础。壮大主导产业规模，不断做优传统特色产业链。以顺鑫原种猪繁育、秦岭源、天乐养殖厂为龙头，扶优扶强龙头企业和养殖大户，进一步巩固壮大中药材种植、食用菌种植规模，积极育新型经营主体。培育拓展现代绿色茶叶、康养、文化休闲等产业多极增长。第四，把改革创新作为重要动力。将改革创新贯穿于经济社会发展的方方面面,持续深化重点领域、关键环节改革,全力破除阻碍发展的体制机制弊端、利益固化藩篱,使市场在资源配置中起决定性作用,着力解决生态环保、融合发展、民生改善、效能提升等方面问题。第五，把务实担当作为重要保障。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业、养老等问题,找准症结、精准施策,尽力而为、量力而行,努力满足广大群众的需求期盼和美好向往。把为民谋福的决心放在心上，把各项惠民政策落实好，把群众遇到的问题解决好,低调务实不张扬、埋头苦干抓落实。让群众有房住，有饭吃，有衣穿,以钉钉子精神担当尽责,一年接着一年干，奋力推动新时代追赶超越、为建设“美丽五堵”谱写新篇章、实现新跨越! 三、今年重点工作做好今年工作，我们务必坚定必胜信念，全力抓重点、破难点、树亮点，进一步为五堵经济社会高质量发展谋新篇、开新局、创新业。 （一）坚持以脱贫攻坚为重点。聚焦全县整体脱贫摘帽目标，对照“577”标准，下足“绣花功夫”，补齐短板弱项，扎实推进“六大行动”，从严落实健康、教育、兜底等扶贫政策，全面完成产业扶贫、基础建设、“三变”改革等重点任务，实现269户712人脱贫目标。抓好脱贫退出。今年计划宗湾社区、青山、郑家坝3个村实现整村脱贫，紧盯“两不愁、三保障”，根据村情实际制定产业发展规划、根据户情实际制定帮扶措施，认真落实“八个一批”，坚持一户一策，积极向广大群众宣传脱贫攻坚政策，鼓励群众通过发展壮大产业、外出务工等途径增收致富。以“智志双扶”为引领，大力实施精神扶贫“五大工程”，激发贫困户内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。抓好巩固提升。持续巩固提升已脱贫的8个村，完善方案，扎实开展“回头看”“回头帮”，落实落细帮扶责任，努力改善村容户貌，巩固帮扶成效，确保贫困群众脱贫不返贫。突出问题整改。坚持问题导向、主动认领各级反馈问题、镇级自查问题，建立整改台账、问题清单，逐级夯实整改责任，实行清单化管理，逐项销号。强化资金管理。健全完善扶贫资金使用管理制度，规范扶贫项目报账程序，按照“谁分管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格按照合同规定拨付工程款，明确项目资金监管责任，确保做到专款专用。规范金融扶贫。全镇11个互助资金协会要合理使用50万元资金，按照章程借贷，按程序发放，全面达到两个60%。 （二）坚持以产业发展为抓手。产业是镇域经济发展的核心要素，是立镇之本、强镇之基。着力构建产业布局合理、产业特色鲜明、产业主体壮大、产业效益提升、产业拉动明显的新型产业扶贫新格局，实现农业增效提质、农民增收致富。发展壮大传统产业。深入推进乡村振兴战略，大力实施“三变”改革，坚持“一镇一业”、“一村一品”、按照因地制宜、“短平快”与“长远稳”结合的思路，用足用好整合到村到户的产业扶贫资金，稳固提升“茶、药、菌、畜”四大主导产业。以顺鑫原种猪繁育、秦岭源、天乐养殖厂为龙头，扶优扶强龙头企业和养殖大户，力争年生猪饲养量稳定在10万头以上，土鸡饲养量巩固在45万只以上。扶持以二里山、金牛、宗湾为代表的肉牛养殖50头以上养殖户，力争年养殖达到3000头。进一步巩固壮大中药材种植、食用菌种植规模，年发展中药材1.7万亩、椴木木耳5万架以上。加大茶园管理力度，力争新发展茶园1000亩，新建2个茶厂，全年茶叶产量达到150吨。积极打造特色产业。探索休闲观光农业、光伏、乡村旅游、电子商务等新型产业，大力扶持天麻、茯苓等中药材和香菇、木耳、羊肚菌等食用菌种植，壮大灵芝项目、蛋鸭养殖等特色农业，以利益联结为纽带，力促每个村至少有1个主导产业和龙头企业，每户至少有1-2个稳定增收项目。培育新型经营主体。深化农村综合改革，抓好农村土地确权登记颁证工作，积极推进土地流转、入股、托管。加大对职业农民的培训力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社，推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的生产经营方式，新培育市级龙头企业2户，发展农民专业合作社3个、家庭农场2个，培育职业农民50人。借助天麻、乌药等中药材和茶叶优势，通过招商引资等方式，大力培育深加工企业，带动产业发展，用好用活电商平台，畅通销售渠道，力促群众持续增收。 （三）坚持以项目建设为载体。聚焦项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，产业投资较快增长，切实以项目引领发展、支撑发展、保障发展。围绕重点精心谋划。各村(社区)要认真研究脱贫攻坚、乡村振兴等政策，搞好精准对接，争取更多的专项资金投入。要科学谋划包装项目，加强项目库动态管理，尤其是今年脱贫的3个村，要按照村7条户5条退出标准，统筹协调项目，确保一批重大产业项目、一批重大民生项目、一批重大“三农”项目进入到上级计划，切实把政策含金量变成资金投入量。多方联动高效建设。积极实施涉农资金整合项目，坚持包抓、观摩、督查、问责多管齐下，村要保障项目环境、加强监管;施工方要加快项目进度，保证工程质量;镇要加强督查跟踪，确保项目按时达标建成。今年，全镇计划投资5000余万元实施道路交通、农田水利、安全饮水、产业发展、危房改造等5大类86个项目，这将切实改善村容村貌，提高群众生产生活条件。 （四）坚持以生态文明为保障。认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，努力在建设生态家园、美丽五堵上有新突破。继续打好污染防治攻坚战。扎实开展生态环境恢复及污染源排查清理。尤其对316国道、五孙路沿线，下茬整治环境突出问题。青山保卫战上，全面推行“山长制”，持续深化秦岭生态环境专项整治，严厉查处违法搭建、采挖、砍伐等行为，加强秦岭、巴山生态环境保护，筑牢生态安全屏障。蓝天保卫战上，坚持减煤、控车、抑尘、禁燃、增绿多措并举，着力消除常规气象条件下的重度污染，不断改善空气质量。碧水保卫战上，严格落实河湖长制，加强牧马河流域监管，严厉打击污染排放、乱采偷采行为，切实维护河道生态环境，加强水源地保护，确保全域水质达标。净土保卫战上，深入贯彻“土十条”，建立污染地块名录和负面清单，规范重金属和餐厨垃圾、医疗垃圾、生活垃圾处置，加强农业面源污染治理，确保土壤污染减存量、零增量。建立健全有利于生态环保的目标责任体系、文化制度体系、安全预警体系和常态长效机制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。加强环保宣传教育，引导广大干部群众树牢树正环保意识，着力解决群众身边的环境突出问题，让五堵天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。 （五）坚持以为民服务为职责。聚焦人民向往，强力推进民生改善，让人民安居乐业、幸福生活。抓紧抓实社会稳定工作。重点抓好涉贫等信访问题化解。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任，进一步夯实基层基础，严格执法检查，有效防范各类安全事故发生。强化社会治安综合治理，坚决提高政治站位、压实责任担当，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，做到部署再优化、打击再强化、整治再深化，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚，循线深挖，逐一见底，摧“网”毁“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。坚决打击传销、非法集资、电信网络诈骗等行为，全力保障社会平安和谐，维护社会大局稳定。办好办优一批民生实事。坚持就业优先，建立完善劳务协作对接机制，落实好南通就业交通补助等惠民政策，积极开展劳动技能培训，继续做好创业带动就业工作，鼓励支持群众就地就近就业创业。深入开展“教育质量提升年活动”，加强师风师德建设。着力解决集镇饮水问题，更换集镇管网，新建1座小型水厂，让群众喝上干净水。充分发挥12个村级文化服务场所功能，扶持多元文化业态。不断提升人民群众获得感、幸福感。织密扎牢社会保障体系。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平;开展好拥军优抚工作;继续抓好社会保障兜底，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜;完善临时救助制度，按时足额发放困难残疾人生活补贴，大力发展慈善公益事业，关爱留守儿童，做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。 四、建设人民更加满意的服务型政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是新时代政府工作的根本取向。我们必须顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，全面建设服务型政府，为圆满完成年度目标任务提供有力保证。加强思想政治建设，坚定政治立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决落实好习近平总书记的重要指示批示和党中央决策部署，落实好县委、县政府的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。加强法治政府建设，坚持依法行政。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受镇人大法律监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议。提高政府决策科学化、民主化、法制化水平，积极作为而不乱作为，不断提升政府工作透明度与公信力，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。加强能力素质建设，坚持真抓实干。增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，坚持在其位、履其职、尽其责，强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，直面矛盾敢担责，抓落实立说立行、雷厉风行，定了就干、干就干好。尤其对重点工作、重大项目，实行任务分解、督促进度、跟踪问效，真正形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。全面贯彻落实“三项机制”，强化效能考评监督，从严落实首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，高效推进政府各项工作。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强党风廉政建设，坚持廉洁奉公。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导责任压力。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规。坚决落实中央“八项规定”，严控三公经费，持续整治“四风”，建立作风建设长效机制。运用监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加大对财政投资项目、扶贫项目，重大资金支出监督力度，确保廉洁发展，努力建设政治强、责任清、作风正、工作实、纪律严的清廉政府。各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信念、昂扬斗志，并肩携手、追梦前行，奋力谱写新时代加速追赶超越、高质量建设“美丽五堵”新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吴堡县招商】2020年吴堡县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月9日在吴堡县第十八届人民代表大会第五次会议上县长高苗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽发展全局，勇于担当、克难奋进，经济社会保持平稳发展态势。全年GDP完成26.91亿元，增长4.8%;固定资产投资增长7.2%;实现社会消费品零售总额7.59亿元，增长12%;地方财政收入4959万元，增长7.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27177元、10332元，增长8.7%、10.1%,较好地完成了第十八届人民代表大会第四次会议上确定的各项目标任务。 （一）坚持精准施策，聚焦问题导向，脱贫攻坚战果显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、民生工程和发展机遇，在全面完成整县脱贫“摘帽”任务之后，我们严格落实“四个不摘”要求，切实做到力度不减、政策不变、队伍不散、干劲不松，全年整合投入涉农资金1.77亿元，持续用力强弱项、补短板，探索实行“孝亲敬老基金”制度、非贫边缘户临时救助办法、发展村集体经济鼓励激励办法等一系列创新举措，顺利通过中省4次考核评估，并聚焦反馈问题，专题研究部署，推动整改措施落地，不断夯实巩固脱贫成效。截至去年底，全县已累计脱贫6240户13986人，其中2019年脱贫退出144户320人，剩余在册贫困人口454户673人，贫困发生率下降至0.96%。 （二）坚持主导优势，围绕示范引领，产业转型步履坚定。农业发展提质增效。结合县情实际，以“三品一化”工程为抓手，确立红枣、山地苹果、核桃、花椒、蚕桑五大主导特色产业，全年投资7300余万元，实施红枣低产改造1.67万亩，新栽山地苹果3080亩，新栽花椒1900亩，核桃示范化管理2000亩，新建优质高产桑园250亩，养蚕数量达到850张。稳步发展适度规模特色养殖，新建标准化养殖场8户，全年生猪、羊子和蛋鸡的饲养数量分别达到4万只、8万只和15万只。工业经济扩面延伸。依托我县特色资源禀赋，坚持保增长、优服务的思路，充分利用苏陕协作、国企帮扶等平台，积极推进招商引资工作，到位资金5亿余元。启动建设吴堡苏陕协作产业孵化园，目前已招引枣芽茶项目和服装加工企业各1家，拟招入园企业6家。投资4000余万元，完成矿区三维地震等相关前期工作。出台《吴堡县支持民营经济高质量发展的具体措施(试行)》，投入资金730余万元，鼓励民营经济发展壮大，全年新增规模以上工业企业3户。第三产业活力迸发。全年投资1.7亿余元，有序推进吴堡石城、横沟温泉、柳青文化园、岔上古镇驿站等核心旅游项目建设。成功举办中国榆林首届沿黄观光路国际自行车赛吴堡段赛事，进一步提升了吴堡知名度和美誉度。全年累计接待游客64万人次，旅游综合收入2.2亿余元。扎实推进国家级电子商务进农村示范县创建，发布“们吴堡”区域公共品牌，研究制定手工空心挂面生产标准，建立吴堡县农业农产品全流程大数据监管系统，以标准化提升质量，以品牌化促进销售，以信息化支撑保障，有效促进产业转型升级，非公经济增加值14.7亿元，占全县GDP比重达65.05%。三次产业结构之比为20.8：20.7：58.5，产业发展质效并举。 （三）坚持协调发展，突出生态优先，城乡面貌日益改善。持续巩固生态屏障。认真落实铁腕治污十九项攻坚行动，大力推进燃煤锅炉拆改工作，县城范围共拆除68台。持续推进烟煤治理工作，有序开展无烟煤、兰炭置换，全年共置换680余吨烟煤。加强对重点污染源的日常监管，开展建材建筑行业、餐饮油烟和餐厨废弃物、“散乱污”企业、水源地保护等专项整治行动，县城空气优良天数272天，同比增加17天，成功扭转了在陕北25个县市区中排名垫底的局面。以“百村万树”活动为抓手，大力推进“绿色吴堡”建设，新增绿化面积1000亩，全县林木覆盖率达到26.9%。全面提升县城功能。投资7200余万元，完成古城路地下人防工程、污水处理厂二期、文化中心等项目主体工程，旧农行家属院片区棚户区改造进展有序。投资300余万元，维修改造市政排洪排污管网6.8公里。新增居民天然气用户1600余户，城区供气率达到90%。投资1000余万元，基本完成“米101井”管道供气工程。投资2000余万元，进一步完善城市公厕、供电、供水、环卫、通讯等各项市政基础设施。投资8100余万元，完成农村公路损坏路段整治、呼豁路路基路面改造工程、高家庄至山头防火道路建设、沿黄公路高危边坡治理等工程。有效改善乡村面貌。投资600余万元，启动实施刘家沟、李家塬、川口、寺沟4个乡村振兴示范村建设。投资700余万元，完成28个行政村的市级农村人居环境整治任务，全县垃圾配套设施覆盖率和垃圾集中处理率分别达100%和85%。投资1500余万元，全面完成后王家山、任家沟等17个美丽乡村项目建设，实现美丽乡村全覆盖。成功创建“国家级改善农村人居环境保障基本示范村”1个，“省级美丽宜居示范村”2个，“市级美丽宜居示范村”4个。 （四）坚持以人为本，树牢宗旨意识，民生福祉不断增进。优先发展教育事业。投资8000余万元，完成吴堡高级中学项目主体工程。投资1100余万元对吴堡中学、一完小等8所学校基础设施进行了修缮。建成远程数字同步课堂，实现城乡优质教育资源共享。建立健全鼓励激励机制，提高班主任补助标准，落实“特岗”教师差额工资1400余万元。建立高考奖励制度，向356名优秀教育工作者颁发奖金79万余元，充分调动了教师的工作积极性。“双高双普”工作顺利通过了省级评估验收，中高考成绩再创新高，教育教学质量稳步提升。稳步提升医疗保障。中医院、妇幼保健院项目建设稳步推进，进一步深化医疗体制改革，采取“县聘、镇管、村用”的方式招聘临床专业人才31人，有效缓解基层医疗人才短缺问题。以健康扶贫为抓手，县镇村三级医疗机构全部达到省级基本医疗保障标准。持续抓好社会保障。全年城镇新增就业1256人，技能培训300余人次，失业率控制在3.9%以内。全面完成城乡低保、城市三无人员提标任务。积极落实退役军人抚恤优待政策，发放各类抚恤金、优待金700余万元，补缴社保金100余万元。全力稳定社会大局。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“平安吴堡”“法治吴堡”建设，从强化法治宣传工作、规范法律服务秩序、拓宽法律援助领域、严格公正文明执法等方面入手，推进法治建设有序开展。依法打掉恶势力团伙2个，破获涉恶案件23起，各类刑事案件80起，逮捕50人，移送起诉91人，社会法治氛围更加浓厚，公众安全感和满意度进一步提升。 （五）坚持履职担当，提升服务效能，自身建设不断加强。一年来，我们面对新形势、新任务、新要求，主动作为，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，机关干部的信念根基进一步夯实、作风建设进一步加强、行政效能进一步提升。大力推进法治政府建设，严格遵循重大事项行政决策程序，修订完善了县政府议事规则，进一步规范了政府工作制度。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，49件人大代表建议、30件政协委员提案全部办结回复。全面深化行政审批制度改革，率先将全县所有行政审批事项共计383项全部划转到行政审批局;积极推行新开办企业免费刻制印章、不动产登记证书免费速递等举措，最大限度便企利民;工程项目审批、企业和群众办理水电气暖等审批在全市范围内均达到时间最短，全县营商环境进一步优化。此外，人武、供销、水文、气象、消防、金融等工作也取得了较好的成绩，为我县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民同心同向、奋力拼搏的结果。特别是今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级各部门迅速响应，统筹调度、周密部署,把疫情防控作为头等大事来抓。坚持“外防输入”策略，严格落实疫情防控各项措施，形成了“政府主导、部门联动、群众参与”的疫情联防联控工作机制。在这场抗击疫情的人民战争中，广大干部、医务人员、公安干警、党员志愿者放弃了假期和与家人团聚的机会，义无反顾地奋斗在抗击疫情的第一线，用忠诚担当和必胜信念筑起疫情防控的“钢铁长城”。在广大干部群众的共同努力下，全县疫情防控工作取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性胜利。在此，我谨代表县政府，向奋战在抗击疫情战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与吴堡建设和发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在工作的努力推进中，我们对制约全县经济社会发展的问题和短板也有了更加清醒的认识：主导产业支撑不足，经济平稳运行压力较大;项目建设推进较慢，行政效能还需提升;环境治理点多面广，铁腕治污任务艰巨。同时部分干部担当意识、责任意识、创新意识不能适应新时期的发展要求，抓落实的主动性不强，措施不力，效率不高。这些问题，我们将在今年的工作中认真加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。在这个历史、发展、机遇、困难交织的新起点，在乡村振兴战略全面实施、中省市各项利好政策陆续出台、全县基础设施日渐完善、脱贫摘帽如期实现的有利条件下，审视吴堡的发展，我们要准确把握形势，紧扣目标任务，坚定发展信心，凝心聚力、砥砺前行。当前，国外疫情呈加速扩散蔓延态势，为此，我们要根据疫情防控新形势，及时完善我县疫情防控策略和应对举措，把严防境外疫情输入作为当前疫情防控工作的重中之重，切实强化境外来吴返吴人员排查管控、健康监测、预防诊治等措施，牢牢守住严防境外输入的各个关口，坚决打赢疫情防控人民战争。在确保落实各项防疫工作措施的前提下，加快推进经济社会常态化运行，按照任务不减、目标不变总要求，统筹抓好全年各项重点工作，确保完成全年任务。具体要做好以下三点：一是在“提质”上做文章，围绕精准脱贫和全面建成小康社会奋斗目标，全力巩固提升脱贫成效。二是在“收官”上下功夫，围绕各项既定目标任务，全面打好“十三五”收官之战。三是在“谋篇”上勤思考，结合县情实际，坚持高质量发展理念，以“三个示范县”建设为重点，精心谋划好“十四五”发展蓝图。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以巩固提升脱贫质量为主线，以建设沿黄生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到群众认可、经得起历史检验。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.0%;地方财政收入增长7.0%;固定资产投资增长22.6%;社会消费品零售总额增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。实现上述要求和目标，需要我们抓好以下几个方面的工作： （一）以全面小康为目标，历史性完成脱贫攻坚任务。一是全面完成年度脱贫任务，建立健全返贫预警和动态监测机制。坚决完成剩余在册贫困人口454户673人的年度脱贫任务，切实做到“全面建成小康路上一个都不能少”。同时，建立健全动态监测机制，紧盯易新增或返贫的重点人群，逐户研究落实长短结合的帮扶举措，确保其稳定脱贫不返贫。二是从问题排查着手，全面提高脱贫质量。以“村村过硬、户户过硬、人人过硬”为目标，紧盯住房、饮水、卫生、环境等方面存在的薄弱环节。在易地扶贫搬迁方面，抓好农村旧宅基地腾退、迁入地就业、社区管理等后续工作。饮水方面，投资2400余万元，完成霍家山、寇家塔等12个村的饮水安全巩固提升工程。卫生方面，投资540余万元，积极实施村卫生室巩固提升工程，进一步提升村级医疗机构服务能力。农村环境方面，投资2200余万元，完成12公里通村道路提升工程及深砭焉至山头生态产业道路升级改造工程。三是积极培育长效产业，建立长效增收机制。根据主导产业规划，按照因村施策、因业施培、示范优先的思路，大力实施村集体经济“破零”工程，对已经建成的村集体产业项目，逐个落实托管、承包、股份合作等长效运营管理机制，尽快实现经营性收入“破零”。积极扶持东塬农产品开发有限公司、利农裕民养殖有限公司、陕果集团黄河公司等龙头企业带动村集体经济发展，确保每个集体产业项目都能产生稳定带贫益贫成效。四是健全完善国家扶贫开发信息系统。进一步完善国家扶贫开发信息数据平台和项目库建设，精准掌握和充分利用各类扶贫数据，围绕数据平台和项目库中的各项指标要求，查漏补缺，精准制定整改措施，按期完成整改，切实提高数据精准度，高质量完成国家脱贫攻坚普查工作。 （二）以重点项目为抓手，努力实现“十三五”圆满收官。一是以县城为重点完善要素保障。按照“拉框架、强基础、拓功能、优环境”的思路，以“五城联创”为抓手，抓好重点项目建设，着力提升县城品质，全面改善城乡面貌。投资2100余万元，完成旧农行家属院片区棚户区改造项目。投资500余万元，完成三个老旧小区改造任务。投资1400余万元，完成县文化中心项目建设并投入运营。投资1800余万元，完成政务服务中心扩建项目。投资4900余万元，完成古城路人防工程全部建设任务。投资3000余万元，完成污水处理厂二期及再生水利用工程建设，实现日均处理污水3000立方米。投资500余万元，对城区路灯、人行道、地下管网等基础设施进行全方位的提升改造。全力改善乡村面貌。投资1500余万元，完成刘家沟、李家塬、寺沟、川口四个乡村振兴示范村建设，同时，抓好8个乡村振兴示范村和1个标杆村的巩固提升工作。统筹做好农村环境整治、厕所革命、公共服务设施等后续项目建设，大力推进农村基础设施和城乡基本公共服务均等化，有效提升农村人居环境水平。二是全力推进民生政策落地。加快教育事业发展。巩固提升“双高双普”创建成果，深化义务教育均衡发展，努力向优质均衡迈进。全面完成吴堡高级中学项目建设并投入使用。投资1400余万元完成初中部体育场建设项目，启动建设第四完全小学。积极引进优质教育资源，加快打造我县品牌高中，稳步提升教育教学质量。提高医疗服务水平。投资1.2亿余元，完成妇幼保健院、中医院项目建设。继续抓好健康扶贫、基本医疗和公共卫生三个重点，进一步加大基层医疗机构建设力度，为乡村医生营造舒适的工作和生活环境。积极实施人才引进战略。推行“县聘企用”的人才引进政策，给予企业和专业人才更灵活的政策和更高的经济待遇，确保人才能够引进来、用得上、留得住。健全社会保障体系。加大对高校毕业生、农民、退役士兵等“零就业”困难家庭的帮扶力度，切实拓展就业渠道，新增就业岗位1200个。积极落实县公益性岗位人员“五险”及相关待遇。夯实农民工工资“五项制度”，切实保障农民工合法权益。积极做好各类社保基金的支付工作，确保我县参保人员各项待遇能按时足额发放。三是积极争取地方政府债券。在宏观经济下行压力持续加大的形势下，积极争取地方政府债券支持，是我县推动项目建设，扩大有效投资的主要渠道。今年，我们要紧盯中省市政策机遇和政府债券发行，围绕我县交通基础设施、医疗卫生、市政基础设施等方面存在的短板，认真分析研判，充分对接，做好专项债券资金的项目梳理、包装等前期工作，全力争取在第二批地方政府专项债券项目申报工作中，纳入一批千万元级重大项目，为圆满完成全年工作任务和实现“十三五”收官提供坚强的项目支撑和财力保障。四是持续防范化解重大风险。针对这次疫情暴露出的医疗应急物资储备不足、公共卫生服务水平不高等问题，围绕吴堡县公共卫生服务体系建设三年行动方案，从医疗专业人才、基础设施、体制机制等方面，加快补齐短板，提高公共卫生服务水平，增强抵御重大公共卫生风险能力，保障人民群众生命健康安全。建立健全防范化解金融风险长效机制，规范企业融资，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法行为,严格将小额信贷逾期率控制在4%以下。加强安全生产事故风险管控，全面推进应急管理体制改革，严格落实企业主体责任、部门监管责任，深化重点行业领域隐患专项治理，严防各类事故发生。严格落实信访工作责任制，扎实开展信访积案化解，依法解决群众合理诉求。切实维护安全稳定，把持续开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，把“打伞破网”与扫黑除恶一体推进，推动专项斗争从深挖根治向长效常治目标挺进，巩固提升平安建设成果，进一步控发案、降发案，全面遏制重大恶性案件发生，努力打造“省级平安县”。 （三）以生态经济为核心，科学谋划“十四五”发展蓝图。“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期。我们要充分利用当前发展沿黄生态经济的政策优势和大好机遇，准确分析我县经济社会发展面临的新形势新任务，重点围绕“三个示范县”创建，高质量完成“十四五”规划编制。具体要做好以下三个方面的工作。以生态治理为重点，加快创建沿黄生态经济示范县。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协调处理好沿黄生态保护和高质量发展的关系。一是持续加强生态治理。投资5500余万元，大力实施最美沿黄公路建设，以古城路崩塌治理和沿黄观光路高危边坡治理等项目为支撑，集中对沿黄公路两侧环境进行综合整治，规范道路标识标志，生态美化沿黄公路10公里，绿化沿黄公路山体2400余亩。投资550余万元，积极推进“百村万树”绿色示范工程，同步统筹做好城区绿化、乡村绿化、道路绿化、景区绿化等工作，不断健全完善县镇村三级绿化体系，有效改善人居环境。进一步健全完善河湖长制工作机制，切实加强水源地保护，强化水质监测，确保黄河柏树坪断面和岔上断面水质达到2类标准。深入开展河道治理，全面完成入河排污口整治任务，努力推动境内黄河治理持续向好。紧盯PM2.5以及全年空气优良天数这两个关键指数，继续实施城区禁煤及燃煤锅炉拆改工作，加快推进天然气锅炉烟气达标排放改造。定期开展建筑工地及运输车辆扬尘治理、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁限放等环保专项行动，确保县城空气质量持续改善。二是大力发展绿色低碳经济。将培育和发展特色产业作为加快县域经济发展的主攻方向，把建立绿色低碳循环发展的经济体系作为突破口和根本举措，实现经济发展和生态环保的双赢。以“三品一化”工程为抓手，稳步推进五大农业主导产业。投资1400余万元，实施低产枣园改造7700亩，低产核桃园规范化管理3800亩，栽植优质花椒1300亩。新建山地苹果标准园2000亩，新建和改造低产桑园200亩，力争全年养蚕数量达到1000张。以建设生态矿区为目标，加快推进横沟煤矿前期工作及矿区煤层气抽采利用项目。安排资金1000万元，全力推进民营经济高质量发展。积极引进新项目、新技术，投资680余万元，抓好枣牙茶生产线项目。投资800余万元，加快推进浓缩果汁生产线和标准化厂房建设。加快国家级电子商务进农村示范县创建进程，充分发挥“们吴堡”区域公共品牌效应，做好平台、市场、企业、电商物流之间的有效衔接，促进主导产业提质增效。以健全功能承载为重点，加快创建全域旅游示范县建设。按照“高端规划引领、精品项目带动、历史文化驻魂、服务产业支撑、全域有序推进”的思路，着力推动全域旅游发展。一是加快核心景区建设。投资1亿余元，完成横沟温泉和柳青文化园项目建设并投入运营。投资580余万元，完成吴堡石城保护修缮工程。投资2000余万元，完成石城管网项目建设。投资3000余万元，完成岔上古镇驿站建设一期主体工程。加快推进二碛客栈及露营房车营地建设、张天恩故居非物质文化遗产、吴堡石城游客服务中心等项目前期工作，力争年内开工建设。二是大力实施“旅游+”战略。充分挖掘红色文化、民俗文化等优质资源，高标准策划、推介吴堡特色产品。积极扶持农家乐、生态民宿标准化建设。建立健全“智慧旅游、交通出行、市场管理、餐饮购物、安全应急”等公共服务体系，推进旅游与生态、商贸、农业、体育等行业的深度融合，吸引更多游客前来观光体验，持续提升吴堡形象。三是加强旅游市场化建设。加大招商引资力度，积极引进有实力的旅游投资公司，在有效整合旅游资源、拓展发展空间、创新市场机制、引进专业人才等方面展开战略合作，不断提升县域旅游品质，提高旅游品牌竞争力。力争2020年全县旅游接待人数达到70万人次以上，旅游综合收入达到3亿元。以完善基层治理体系为重点，全力创建乡村治理示范县。以构建“一核多元、共建共治”的基层治理体系为目标，创新工作思路和方法，探索走出一条具有吴堡特色的乡村治理之路。一是推进农村法治建设。建立健全镇村两级综治维稳体系，实现镇村两级综治维稳中心全覆盖。深化扫黑除恶专项斗争，人民群众的知晓率和认可率达到90%以上。加大“枫桥式”派出所创建力度，推行“一村一法律顾问”工作，进一步完善基层法治建设。二是健全农村便民服务体系。全面推进村级党群服务中心建设，年底所有行政村都具备长期坐班值守条件。加快推进农村政务服务体系建设，在全县100个行政村统一建设便民服务室，并设定村级代办员，提升管理服务水平，真正让基层群众得到便利。三是探索新型农村养老托老服务体系。针对当前农村常住人口老龄化日趋严重的现状，秉持“村级主办、党政支持、互助共享、社会参与”理念，以改扩建为主、新建为辅的方式打造试点，发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施，用足用好“孝亲敬老基金”，同时鼓励村里走出去的创业能人与社会爱心人士参与和资助农村幸福院建设，力争实现“建成一个、辐射一片、服务一方”。 （四）以群众期盼为方向，集中力量办好十件民生实事。今年，我们广泛征求意见，全面梳理整合，确定了2020年10件民生实事。一是吴堡高级中学建成投用。二是县文化中心建成投用。三是完成古城路人防工程和初中部体育场建设。四是完成污水处理厂二期及再生水利用工程。五是完成横沟温泉旅游度假村项目建设并投入运营。六是新增天然气入户1000户，提升县城供气能力，确保供气稳定。七是政务服务中心二期项目建成投用。八是“一场两馆”(体育场、游泳馆、综合球类馆)建成正式投用。九是完成最美沿黄公路景观靓化工程。十是投入运营新型农村养老幸福院12所。对于上述民生实事，我们将精心组织实施，全力攻坚克难，把这些好事、实事办到群众心坎上，让人民群众拥有更多的获得感和更深的幸福感。 三、全面加强政府自身建设各位代表!施政之要，贵在实干、重在落实。我们将把政府自身建设摆在更加重要的位置，务实、依法、廉洁从政，坚持以人民为中心的发展理念，在破解改革难题、维护发展环境、应对困难挑战中，构建完善的工作体系，提升效能，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是狠抓制度执行。坚持把规范和落实作为制度建设的重中之重，严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度，建立健全科学规范的制度体系，对标既定的各项工作目标任务，明确主体责任、监督责任、领导责任，切实做到制度执行有人抓有人管，在执行制度中规范工作、提升效能、鼓舞士气、凝聚共识。二是全面依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，加快形成“办事不求人”的社会氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律九进”宣传活动;健全重大行政决策机制，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，全面推进政务公开和政府信息公开，全力打造阳光政府。强化诚信体系建设，在政府采购、招投标、行政审批等重要领域形成“逢办必查”长效机制。三是推进改革创新。持续深化三集中三到位改革，将医保经办中心、社保中心、人力资源市场、公安警务大厅、住房公积金大厅全部进驻政务服务中心，设立24小时自助服务区，实现“进一扇门办所有事”。全面推行行政审批“绿色通道”、“容缺审批”和“信用承诺”制度，为A级以上诚实守信企业和个人提供优先抽号、优先办理等更为便捷的审批服务。开发政务服务APP，合理利用县政府门户网站、微信公众号，实现“掌上办、指尖办”。建立营商环境问题整改长效机制，将12345热线、百姓问政、投诉举报、专项督查等渠道反馈的营商环境问题全部纳入整改台账，切实推动“放管服”改革向纵深发展。四是深化作风建设。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加大重点领域的监察监督和审计监督。大力整治懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，更大力度精文减会。贯彻落实“以收定支”原则，在保工资、保运转、保民生的基础上，进一步压减和控制其他支出，一般性预算及非刚性支出原则上下降10%-15%，切实把有限的财政资金用在刀刃上。各位代表，时代赋予重托，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意进取、担当作为，为实现“十三五”圆满收官，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年双溪镇政府工作报告

  2019年4月4日在双溪镇第六届人民代表大会第五次会议上双溪镇政府镇长余悝各位代表、同志们：现在，我代表双溪镇人民政府将2018年以来全镇工作情况向大会作以报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县第十五次党代会及镇第五次党代会部署，以脱贫攻坚为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，紧扣追赶超越目标，深入实施生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导“四大战略”和产业壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，倾力打造特色生态经济强镇、新兴旅游名镇和休闲健身重镇，全镇各项工作再创新佳绩，再上新台阶。2018年以来，全镇上下戮力同心、追赶超越，综合实力显著增强。2018年完成工农业总产值4.06亿元，占年任务的109.6%;完成工业总产值4913.5万元，占年任务的123%;完成农业总产值3.56亿元，占年任务的108%;完成招商引资9570.3万元，占年任务的160%;2019年一季度完成工农业总产值1.06亿元，占计划任务的27%;完成工业总产值1548万元，占计划任务的34%;完成农业总产值9100万元，占计划任务的26%。完成固定资产投资1.9亿元，占计划任务的33%。全镇呈现经济较快发展、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。2018年以来，全镇以“四大战略”为引领，重点突破促发展。1、大力实施“生态优先”战略，镇村环境面貌显著提升。扎实推进秦岭生态环境整治。2018年坚决落实中省市县秦岭生态环境治理相关部署，2个秦岭违建已全部拆除并复垦，12个矿山已基本整治到位。扎实推进美丽乡村建设，重点打造市级美丽乡村石堰坪，同步规划建成魅力乡村、清洁乡村、幸福乡村6个。在全镇9个村制作文化墙65面，大型宣传广告牌18面，立面粉饰房屋7.5万平方米，建设旅游公厕5座、休闲广场6个、栅栏围墙1200米、特色微景观4处，栽植紫薇、樱花、桃树、红叶石楠2万余株，修建花池1600平方，安装路灯260盏，修建景观大门2座。进一步完善“户分类—村收集—镇转运”的垃圾清运处理机制，各村聘用保洁员23名，2018年全年清理路边土堆、杂草9000平米，清理道路边沟68公里，拆除道路沿线简易厕所、危旧土坯房36座。扎实推进林、河、路管理。认真落实河长制、路长制，聘用河道管理员15名，护林员50名，管护成效不断提升。全年引导群众自主造林3200亩，退耕还林630亩，组织镇村干部分别于4月、10月在湑水河种植桃树6000余株，着力打造“十里桃花”景观带，全面提升双溪镇容村貌和对外形象。2018年石堰坪村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。镇机关被县委、县政府授予“文明单位标兵”。双溪镇被县委、县政府评为“美丽乡村建设先进镇”。2019年一季度利用春季有利时机实施绿化、美化工程，共组织群众160余人次，动用车辆机械20余台，清扫路面60余公里，清理“四堆四乱”120余处;投资10万余元购买桂花、樱花、桃树、红叶李等品种树苗9600株;投资2万余元购买北国风光、鸡冠花、百日草、黑心菊草籽120公斤。利用春季种树栽花之际，在道路主干道两侧、公共场所、新建移民安置点等区域实行绿化、美化工程，镇域村容村貌得到大幅改善。2、大力实施“一体两翼”战略，镇域经济显著增强。以农业及其产业化为主体，继续实施农业倍增工程，以“一镇一业，一村一品”为突破口，按照“村村有产兴业、户户有业增收”的产业发展要求，引导各村各户发展小众产业，全镇形成了“干杂果、中药材、食用菌、花卉苗木、畜禽养殖、水产养殖”六大产业。同时结合“一村一企、一村一园”产业发展项目和新型经营主体项目，发展了袋料食用菌、兰花培育、灵芝菌、饮用菊花、大樱桃、高杆月季、雷竹、魔芋、瓜蒌、射干、连翘中药材种植和土蜂、土猪养殖等特色产业项目。以专业合作社为依托，将贫困户嵌入产业链，建立长期稳定的脱贫增收联结机制。注册成立石堰坪村枣树坪土蜂养殖、西宫河村中药材种植、大樱桃种植、增华养猪、滥坝村养牛合作社5个专业合作社，并以韩家坝村龙泉养殖合作社、韩家坝村30亩西梅项目、西宫河村土蜂养殖合作社、付家院村华绿食用菌专业合作社为产业龙头，形成以点带面、点线面齐头并进的良好局面。全镇村村有产兴业的格局已经初步形成，为群众持续增收奠定了坚实基础。依托优势资源招商引资，2018年完成招商项目6个，完成投资9570.3万元。2019年一季度完成招商项目3个，其中：韩家坝村引进江苏客商投资1500万建设食用菌产业园基地，已完成投资357.12万元;水磨村引进浙江客商投资1800万建设水菊院香农产品生产加工厂，已完成投资365.05万;西宫河村引进汉中禾旭科技生物有限公司投资1400万建设食用菌产业园基地，已完成投资118.65万元。3、大力实施“项目带动”战略，基础设施大幅改善。2018年全镇实施道路建设项目36个66.6公里，实施安全饮水提升项目6个，共投资98万元，解决了341户贫困户吃水难题;低压改造2个村31公里线路，更换变压器5台，有效改善了群众生产生活用电条件。2019年基础设施和公共服务设施建设项目，共涉及9个村49个项目，其中水利项目13个、交通道路项目24个、移民搬迁安置点1个、环境整治项目4个、旅游项目4个、产业发展项目3个，项目总投资4116.8万元，截止目前已完成投资683万元，所有项目均已开工。易地扶贫搬迁安置点6个已完工并交付使用，西宫河村安置点由于交通条件限制，正在加紧施工;2019年危房改造31户，已于3月底全面开工实施。各个项目的实施有力地保障了群众生产生活，全镇群众生产生活条件和公共基础设施、村容村貌大幅提升，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。4、大力实施“文化引导”战略，内生动力有效激活。2018年，实施村级文化广场建设13处，乡村大舞台7个。全年举办文艺活动5场，参加人数达2100余人。2019一季度完成4个村的文化广场建设任务，截止目前全镇已建成文化广场8个，已全部投入使用，为群众丰富精神文化生活提供了平台。组织参加城固县正月十五元宵文艺汇演，向全县人民展示了双溪镇的形象和群众精神风貌;3月份举办“巾帼心向党建功新时代”庆“三·八”文艺汇演，借助舞蹈、小品、合唱、朗诵等形式展现了双溪女性独有魅力，丰富了全镇文化生活，进一步营造了全镇干事创业的良好氛围、激发了干群追赶超越的强劲动力。2018年以来，全镇以“五大工程”为抓手，强基固本稳推进。1、实施“产业壮大”工程。以“三变”改革为抓手，全镇流转土地800余亩。在石堰坪村、水磨村、滥坝村率先推动农村集体产权制度改革。大力推行“党支部+合作社+企业+农户”利益链接带动模式，通过流转土地、盘活资产等方式，建立利益联结纽带，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。石堰坪村股份经济合作社集中流转土地，合作社以土地、资金占股40%、每年保底收益12万元方式，招引汉中华力农林科技公司建设200亩雷竹种植基地并后续发展民宿产业，带动乡村观光旅游发展;水磨村联系浙江客商流转土地50余亩，建设灵芝菌产业基地1个，带动30户贫困户户均增收4000余元。水磨村引进山西客商种植药用菊花500亩，并建成烘干流水线一条，带动菊花及蔬菜产业发展。滥坝村中药材合作社组织群众外出参观学习考察，引进瓜蒌种植项目，采取土地和资金入股形式，56户贫困户发展瓜蒌130亩。2、实施“品牌塑造”工程。制定实施《双溪镇扶贫产业发展规划》，截至目前，全镇9个村均成立了扶贫互助合作社、互助资金协会，成立各类农民专业合作社25个，入社农户1318户，其中贫困户1191户、非贫困户127户，贫困户入社率达100%。注册包装寿义土蜂蜜、宏成土猪腊肉、翠墨羊肚菌、寿义如食用菌、寿义如土鸡蛋5个商标品牌，通过“合作社+企业+基地+贫困户”的模式，将贫困户嵌入产业链，吸纳贫困户以土地流转、入股分红、代种代养、入园务工等方式建立利益联结纽带，确保贫困户稳定增收。一年一度的兰花节正在筹备当中，通过举办兰花节吸引全国各地兰友做客双溪，进一步带动兰花产业效益，打响兰花产业名片，“诗画山水·兰香双溪”主题将会进一步突显。3、实施“和谐维稳”工程。2018年以来狠抓森林防火、防汛防滑。安装宣传牌18面，组建扑火队伍9个，出动宣传车80余车次，设立森林防火检查岗28个。严格实行24小时领导带班、值班制度和零报告制，健全平安建设红袖章志愿者队伍运行机制，着重做好重点时段、敏感时期、重点路段巡查，实现了红袖章常态化巡查。全年组织汛前安全大检查8次，抽查21次，防汛演练2次，做到了“领导、责任、巡查、预防”四落实。同时强化综治维稳和食品药品安全监管。以平安创建为抓手，以“扫黑除恶”为重点，刷写标语130余条，发放摸排表500余份，“扫黑除恶”工作稳步推进。结合非洲猪瘟防控排查、整治保健品市场乱象及打击非法集资专项行动、打击整治破坏秦岭野生动物违法犯罪专项行动等开展安全生产大检查15次，有效排查整治了安全隐患，全镇无生产性安全事故发生。4、实施“民生改善”工程。围绕“八个一批”行业扶贫要求，严格落实健康、教育、就业、生态和兜底保障等扶贫政策，确保所有贫困户应享尽享惠贫政策。按照“镇村一体、优化服务”的宗旨，9个村级标准化卫生室已全部建成并投入使用，群众医疗条件有效改善。坚持计划生育基本国策不动摇，全面实施两孩政策，继续提升计生服务和优生优育水平。成功举办城固县2018年秋季深度贫困村专场招聘会，邀请用工企业32家，参与群众1600余人，现场达成聘用意向68人。积极落实生态林补偿、就业创业相关政策，职业技能培训340人，提供公益性岗位103个，各产业基地安置贫困劳动力共188名，劳动力转移就业1711人;今年一季度组织贫困劳动力参加苏陕协作春风行动召聘会3场。群众收入显著增加，群众获得感、幸福感显著提升。5、实施“组织保障”工程。一是落实党内政治生活。党员干部素质和能力显著提升。二是落实落细“三项机制”。2018年提拔任用年轻干部8人、免职1人;2019年一季度提拔任用年轻干部3人、优化调整岗位5人。完善干部积分制，充分调动干部工作积极性，有力地促进了各项工作提升。三是顺利完成村级换届。严格按照“两委”换届程序和相关要求，充分结合各村实际，认真谋划、精心组织，圆满完成了村两委换届及监委、村民小组的换届工作，整个换届组织有力、平稳有序。换届后对新“两委”干部专题培训4次，村干部履职能力不断增强。四是强化对外宣传。建立宣传信息员队伍，加强微信公众号的功能健全、栏目健全，及时推送各类信息，增强双溪对外影响力。2018年上报各类信息126篇，县级各类媒体采用66篇。2019年一季度全镇上报各类信息36篇，县级各类媒体采用11篇，市级以上媒体采用15篇。五是持续正风肃纪。严查快处违规违纪的人和事，2018年运用“四种形态”开展廉政谈话24人，纪检办案11案11人;今年一季度对各村干部和驻村工作队检查15次;初核信访件4件，实施第一种形态4人。起到了惩处和警示教育的目的。2018年以来，全镇上下以脱贫攻坚为统揽，精准发力促小康。1、强化保障，夯实基础。一是统筹谋划明思路。2018年镇党委、镇政府召开专题会议研究脱贫攻坚工作14次，召开全镇“四支队伍”脱贫攻坚部署会、推进会、整改会及擂台赛16次，镇村干部以脱贫攻坚工作为重、为大、为先的政治站位全面提升。全镇成立脱贫攻坚专项工作推进组8个，推行三单式管理，采取周安排、周汇总、月清理、季督查，与干部积分制挂钩，夯实工作责任，切实做到了以时间表倒逼工期、以任务书倒逼责任、以路线图倒逼落实。二是“三大工程”强引领。认真落实“头雁、堡垒、先锋”三大工程。坚持“抓书记，书记抓”，强化村党支部书记第一责任人责任。借助村“两委”换届使一批年轻干部进入村两委班子，优化了村级班子结构，增强了各支部的“三力”。狠抓党员示范带动，2018年培树党员产业示范户36户，发展产业示范基地、示范园22个，有力地带动了广大群众发展致富。三是凝聚合力齐攻坚。继续落实综合协调、项目推进、组织保障等八个脱贫攻坚推进组工作职责，由分管领导任组长，实行周安排、周汇总、周公示、周五例会汇报、周工作通报等制度，脱贫攻坚日常工作推进有力。根据实际情况及时调整各村临时党支部书记，“四支队伍”凝聚力、统筹力、执行力稳步提升。2、多措并举，精准退出。一是严把时间节点。制定印发《双溪镇2018年贫困户退出时间节点表》，明确退出程序及时间节点，确保各阶段任务按时完成。二是严格工作程序。围绕“村7条户5条”退出标准开展脱贫退出研判工作3轮，做到了逐村研究、逐户研判，2018年无一户错退发生。2018年，全镇4个贫困村629户2103人全部脱贫，贫困发生率降至12.18%。3、加强督导，查漏补缺。坚持脱贫攻坚工作周点评分析、月考核检查、季排名通报。开展脱贫攻坚阶段性工作交叉检查和重点工作点评会、推进会，现场点评打分，纳入季度考核。实行包村领导干部与村脱贫攻坚工作同奖同罚机制，奖优罚劣导向更加鲜明，工作成效更加显著。作风督导组坚持每周到村、单位对干部作风纪律、“三牌”制度落实及脱贫攻坚重点工作完成进行巡查督导，对巡查出的问题现场下发督办单，限时整改，脱贫攻坚工作水平全面提高。2018年10月，我镇被市委表彰为“2018年度脱贫攻坚先进镇”。4、“志智”双扶，激发动力。成立乡贤工作室9个，建立扶志学堂9个，道德讲堂9个，累计开展各类活动48次，结合“一约四会”持续推进“明理、感恩、诚信、自强”和“弘六德·展六美”公民道德建设活动，推动村民从法治、德治到自治的转变。举行脱贫攻坚表彰会及文艺演出4场次，评选脱贫致富先进人物72人、“好媳妇、好婆婆”90人、十星级文明户90户、最美家庭45户、善行义举模范人物50人，思想落后户19户，在全镇形成了“知荣辱、重实干、共发展”的良好风气。全市弘扬乡贤文化现场会将石堰坪村作为观摩点之一，充分肯定了全镇“志智”双扶工作成效。2018年被县委评为“精神文明建设工作先进集体”。各位代表，天道酬勤，春华秋实。2018以来，全镇上下众志成城、攻坚克难，为全镇各项事业的快速发展做出了巨大贡献。一年多来，全镇综合实力不断增强，农业产业持续增效，基础设施大幅改善，村容村貌更加靓丽，群众精神面貌焕然一新，党的建设全面加强。这些成绩的取得，是省市县坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民同舟共济、艰苦奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表双溪镇人民政府，向全镇人民群众，向大力支持双溪镇工作的各位代表，向在双溪镇投资兴业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到发展与组织要求和群众期盼仍有较大差距。主要表现在：一是贫困户内生动力激发仍需加强。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，自主脱贫意识不强，仍需通过政策引导、宣传教育、技能培训、典型引路、发挥村规民约作用等方法激发内生动力。二是产业经营主体带动作用不强。由于受土地、信息、资金、技术等因素制约，我镇产业规模不大，效益不明显，缺乏大企业带动，专业合作社、协会、大户的带动作用不够明显，各村主导产业不突出。三是项目推进不平衡。建设项目推进进度不一，推进机制需要进一步加强和完善。四是干部作风不实不硬。部分干部的奋斗精神、工作作风与新形势新任务的要求还有一定差距，作风和能力有待于进一步提高。 二、2019年工作思路及打算2019年是新中国成立70周年，也是全县、全镇脱贫攻坚的决胜之年。我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，继续实施“四大战略”、“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，奋力谱写新时代双溪“三镇”建设的新篇章。具体将做好以下五个方面。 一、脱贫攻坚再发力。继续落实“六个精准”和“八个一批”措施，以“精准严实”要求不断巩固深化阶段工作成果。加强机制运行，发挥“八大推进组”、“四支队伍”和临时党支部的协调联动作用，坚持实事求是的态度，加快基础设施建设，推进产业稳步发展，继续落实问题整改，抓好干部结对帮扶，全力以赴把工作做深做细做实，务求群众满意。一是加快基础设施建设进度。对标“村七条、户五条”，强弱项、补短板，持续抓好水、电、路“三提升”和危房改造，为实现5个村325户776人脱贫目标奠定坚实基础。二是持续用力抓好产业扶贫。继续抓好“三变”改革，在做大做强菊花、兰花、高杆月季、雷竹、灵芝菌、羊肚菌等特色产业园、示范基地的基础上，继续强化贫困户利益联结，确保每户都有稳定可观的产业收入。三是继续落实问题整改。对于各级反馈问题，我镇将一如既往的整改落实，通过巡回督查、自查自纠等方式，持续督促将问题整改全面落实到位，不断提高工作质量。四是抓好干部结对帮扶。严格“四支队伍”管理，切实增强帮扶干部责任。继续加强对“四支队伍”督导检查，促使干部全身心投入到脱贫攻坚工作中，尽快补齐村户短板，不断提升群众获得感和满意度。 二、项目建设再加快。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，借脱贫攻坚、乡村振兴历史机遇，谋划一批、推进一批、落实一批大项目好项目，推动双溪高质高效发展。重点抓好矿山企业项目的整治恢复、农业产业项目的提质增效、旅游产业项目的谋划经营、基础设施项目的推动落实、商贸物流项目的拓展带动。2019年力争落地经营性项目20个以上，持续提升镇域经济总量和竞争力。 三、环境保护再提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态看作资源、看成品牌。一是做好秦岭环境整治工作。深入开展秦岭环境保护相关法律法规的政策宣传，结合打击破坏野生动物植物资源违法犯罪专项行动，落实秦岭保护网格化管理机制，通过村监管、镇巡查，全面加强管理，联合镇派出所等执法部门，对偷运矿石、非法破坏野生动物植物的行为严肃查处，形成高压态势。二是加大农村环境整治力度。继续深入开展农村环境综合治理，积极实施“美丽乡村·文明家园”工程和农村人居环境改造项目，建立完善垃圾收集、清运以及路面、河道的保洁长效机制，不断巩固提升环境整治成果。三是加大生态旅游建设力度。继续发展“农旅”、“山旅”、“水旅”结合的生态旅游产业，不断提升双溪山水游品牌和人气。 四、社会维稳再加强。建立健全镇村组户网格化维稳体系，压实工作责任，织密防控网络。认真开展“七五”普法，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，维护社会公平正义。着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产监管责任，及时排除各类安全隐患、减少信访积案、预防新增矛盾，把问题解决在萌芽、化解在村组，切实维护安定团结的社会秩序。 五、组织保障再强化。进一步加强基层党组织、党员干部及农村适用人才队伍建设，充分发挥他们在引领发展、维护稳定、服务群众、建设美丽乡村中的作用。建立后备干部人才库，并对他们实行动态管理，确保村级后备干部数量与结构。继续推行“三单”管理制度，明晰工作职责，细化工作任务，使人人肩上有担子，个个身上有压力。严格落实村干部“四专”要求和“三考两评”考核管理办法，落实村干部脱贫攻坚绩效补贴级差化管理，激发村干部干事创业激情。进一步修订完善“三项机制”和“干部积分制”，将干部管理量化，与绩效挂钩，奖优惩劣，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力，推动双溪各项事业又好又快发展。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋勇拼搏，发扬苦干实干精神，以追梦者、奔跑者的姿态，奋力谱写新时代追赶超越、推进双溪“三镇”建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【甘泉县招商】2021年甘泉县政府工作报告

  2021年3月14日在甘泉县第十八届人民代表大会第五次会议上甘泉县人民政府县长左新文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同提交大会的《甘泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾和2020年工作情况过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标总书记对陕工作提出的“五个扎实”和“五项要求”，坚持以高质量发展为主题，以满足群众美好期待为目标，积极应对复杂形势，努力克服诸多困难，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得了决定性成就。五年来，我们集中精力，抓统筹、增后劲，经济实力稳步提升。持续巩固传统动能，激发新生动力，生产总值连续五年增长，年均增速保持在4个百分点以上，是2015年的1.3倍；拉动经济增长的积极因素不断增多，投资端拉动稳健，消费端刺激活跃，固定资产投资年均达到21.7亿元，社会消费品零售总额年均达到6.54亿元；持续加快增长方式转变，第 一、二产业增长稳定，第三产业增长直线攀升、是2015年的1.64倍，产业结构更加合理，三次产业占比分别为19:28.5:52.5；群众生活质量明显改善，家庭收入逐年递增，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.17%和8.42%；经济在量的合理增长上实现了质的有效提升，全省县域经济社会发展综合排名提升10位。五年来，我们精准发力，抓转型、促升级，产业结构持续优化。农业提质增效成效显著，设施蔬菜种植面积达到2.75万亩，家禽饲养量达到141万只，山地苹果栽植面积突破4万亩；“原味甘泉”品牌效益显现，8个产品通过国家绿色食品认证，被评为全国电子商务进农村综合示范县。工业转型升级步伐加快，新增各类市场主体3575个，“五上企业”总数达到45个；工业园区聚集效应初显，建成标准化厂房5万平方米，驻园企业达到32家，被纳入省级开发区管理序列，进入《中国开发区审核公告目录》。旅游成为拉动三产繁荣的强大引擎，地质观光、绿色康养、红色旅培三大板块协同发力，甘泉大峡谷成功创建国家3A级旅游景区，成为全国网红翘首打卡地。累计接待游客237.29万人次，实现旅游综合收入14.16亿元。五年来，我们持续用力，抓项目、建城乡，基础设施日益完善。投资拉动愈加明显，累计争取各类项目1279个，到位资金47.77亿元；成功招引项目42个，到位资金26亿元；累计实施治沟造地、高标准农田、府村川水库、210国道过境线改迁等打基础、利长远重大项目191个，完成投资112.75亿元。乡村面貌大为改观，建成省级美丽宜居示范村3个，下寺湾镇被列为省上跟踪指导考核市级重点镇；县城扩容提质有序推进，保障性安居工程、棚户区改造、老旧小区改造等一批重大市政工程压茬推进，曲里、太皇山新区功能日益完善，建成区面积扩展到4.6平方公里。成功创建为国家级卫生县城、省级园林县城，被列入全省重点支持的县域经济发展和城镇建设示范县之一。五年来，我们实处着力，抓重点，破难题，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利，农村安全饮水、通村道路、电力入户率全部达到100%；教育、健康、就业等政策全面落实；全县39个贫困村、3048户7899人实现脱贫退出，脱贫宣言掷地有声、2019年成效考核进入全省第一方阵。污染防治取得关键成效，源头预防、末端治理力度持续加大，完成县城污水处理厂扩容改造和6个乡镇污水处理站建设，北洛河断面水质稳定达到Ⅲ类标准；精准落实大气治理“六大措施”，城区空气质量优良天数达到340天，在陕北25个县区中首家成功创建“中国天然氧吧”城市。防范化解风险坚定有力，加大到期债务清偿和企业账款、农民工工资清欠力度，政府债务风险防控“坚定、可控、有序、适度”。五年来，我们凝心聚力，抓实事、惠民生，幸福指数不断攀升。举全县之力办人民最满意的教育，高考本科上线率提高至90.45%，取得历年来最好成绩；累计完成投资4.7亿元，成功创建为国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”达标县。医疗卫生体制改革顺利推进，门诊报销范围持续扩大，基本医疗保障实现全覆盖，群众在家门口就能享受均等化医疗服务。公共文化服务网络更加完善，群众日益增长的精神文化需求得到满足，被中国民间文艺家协会命名为“中国民间文学之乡”。就业服务保障体系不断健全，累计实现城镇新增就业3914人、失业人员再就业1382人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会治理能力明显提高，连续7年被省信访联席会评为信访工作“三无县”，“樊九平式”调解模式入选全国创新社会治理典型案例。各位代表，刚刚过去的2020年是甘泉发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县上下抵住疫情冲击和经济下行多重压力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全年实现生产总值28.84亿元、增长0.3%，排名全市第7位；完成地方财政收入1.2亿元，增长39.5%；完成固定资产投资24.34亿元，增长0.5%；实现社会消费品零售总额5.9亿元，较上年持平；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和8.2%。一是农业基础更加稳固。积极应对极端天气自然灾害，完成粮食播种面积14.53万亩、产量达到5.1万吨。持续优化农产品结构，种植朝天椒、贝贝南瓜等特优作物3.28万亩。加快设施农业建设，新建日光温室、大棚438亩，改造老旧基地2000亩，巩固发展食用菌128万棒、时令水果3520亩。新改建规模以上湖羊养殖场39个，延安农投公司万只湖羊种羊养殖基地主体建成，湖羊饲养量达到3.3万只。建成千亩以上高标准山地苹果示范园12个，新增栽植面积5080亩。二是工业经济更可持续。全力稳定油气、管材等主要工业产品产量，完成原油产量17.5万吨，生产石油专用管15万吨；道镇延1071、下寺湾延1044、县城延864气化项目建成投用，最大程度缓解工业经济下行压力。陕西甘农仓储冷链物流体系建设、金胜建材生产线技术改造项目建成投产，陕西粮农集团30万吨生物质燃料乙醇项目完成供地前期工作，国家电网投资集团绿能植物工厂、中通集团智能科技电商产业园、陕西果业集团苹果产业后整理等一批产业类项目落户园区，全年新增“五上企业”11家，工业经济稳的基础、增的后劲显著提升。三是全域旅游更富活力。甘泉大峡谷游客服务中心、劳山国家森林公园完成提标改造，“战马杯”半程马拉松赛掀起“旅游+体育”新热潮；美水泉遗址公园对外接待游客，石门豆腐小镇成为承接来甘游客重要节点，为打造“主宾共享”全域旅游目的地奠定了坚实基础。抢抓入围全省长征国家文化公园10大片区之一重大机遇，完成陕甘边苏维埃政府、“雪地讲话”等4处旧址修复和陈列布展，串接“奋进新时代、重走长征路”等系列旅培活动，全年累计接待游客66.8万人次，旅游综合收入达到3.66亿元。四是城乡环境更为宜居。棚户区改造房屋征收进入尾声，改造提升北关、金庄片区老旧小区12个、惠及住户812户。文化艺术中心主体工程顺利封顶，人生广场、美水泉涌广场建成开放，城市空间有效舒张。有序推进“城市双修”工程，完成太平梁山体绿化、曲里环境整治提升等修复治理工程，北关桥头、初级中学门口等多个节点完成路面拓宽、杆线规整、绿化美化，城市品位不断提升。扎实开展市容市貌专项整治行动，落实落细各项精细化管理措施，规范引导“地摊经济”“夜市经济”，城市细胞更具活力。五是投资拉动更具成效。积极争取中央预算内投资、省级财政专项资金、政府专项债券等各类资金6.5亿元，争项争资排名全市前列。制定出台《甘泉县招商引资优惠政策》《甘泉县招商引资奖励办法》，严格落实“一企一策”招商引资激励机制，成功签约项目11个，签约金额46.8亿元，到位资金5.94亿元。不断深化工程建设领域项目审批制度改革，率先在全市制定出台《小型建设工程项目管理实施办法》。全年共实施市级重点项目14个，完成投资21.35亿元；实施县级重点项目37个，完成投资24.34亿元。六是攻坚成果更加巩固。扎实开展“三排查三清零”，完成各类问题整改141条，确保反馈、自查问题清零见底。全年下达财政专项资金5014万元，落实贫困户补助资金858户698万元，开发光伏扶贫公益性岗位933个。不断完善农村饮水、道路、电力、通信等基础设施，制定出台稳定脱贫成果长效机制171项。同时，就业、教育、健康、兜底保障等政策全面落实。有效推进河道“清四乱”常态化治理，完成金庄、北关等重点区域雨污分流和县城污水处理厂尾水提升工程，出境断面水质达到Ⅲ类标准；完成“禁煤区”“禁燃区”划定，城区全面禁止燃放烟花爆竹，全年空气优良天数达到340天。制定出台《促进财政收入增长和运行稳定十项措施》，积极争取各类财政资金支持，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，政府债务得到最大程度化解。七是群众生活更显殷实。有效落实疫情防控常态化措施，建成PCR检测实验室2处、集中隔离点1处，防控能力显著提升。省市多家医院与县级公立医院建立对口帮扶关系，全年提供医疗救助6302人次。城镇新增就业788人，实现失业、困难人员再就业236人，城镇登记失业率控制在3.8%。高考成绩创历年最佳，本科上线199人，被评为“陕西省义务教育基本均衡发展先进县”。“四海欢腾庆国庆·万家团圆迎中秋”文艺晚会等系列活动深受群众喜爱，我县参展作品在第二届中国（延安）文化传承博览会上获得多项殊荣。八是社会治理更有效率。严格落实县级领导包案接访制度，及时受理网上信访投诉和群众反映问题，信访形势平稳可控。扎实开展安全生产“三年专项行动”，严格落实“一表三清单”制度，加大重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”整合社会视频资源做法受到市委、市政府表彰，全市派出所现场推进会在甘泉召开，“百警连万家”警民连心活动被《人民日报》《陕西日报》等主流媒体刊载，综治形势持续向好，社会大局和谐稳定。九是民主法治更入人心。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表工作建议15件、分组讨论意见15件、政协委员提案33件、12345智慧政务服务热线办理工单725件，办结率达到97.5%。不断优化提升营商环境，县政务服务中心高效运转，帮助企业、群众代办事项1900余件，网上办结率达到98.8%。认真学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话，扎实开展“以案促改”专题教育，政府各类会议缩减27%、发文减少16.1%，公务接待费用下降18.8%。不断加强政务督查，累计开展专项督查18次，加强廉政建设、行政监察，政府部门执行力和公信力显著提升。各位代表，过去的五年，是我县应对风险挑战、寻求转型发展的五年，是高位谋划长远、打牢发展基础的五年，是坚持以人为本、群众得到更多实惠的五年。回顾五年来的工作，最催人奋进的是：农工商旅协同发力，产业转型一年比一年快；最引人瞩目的是：双修双改全面推进，城乡面貌一年比一年新；最让人欣慰的是：敬老扶幼惠民利企，群众生活一年比一年好；最受人关注的是：脱贫致富全面小康，百年目标一年比一年近；最令人振奋的是：创园创卫教育均衡，荣誉表彰一年比一年多；最颇感自豪的是：久久为功锻铁成钢，自身建设一年比一年实。这些成绩归功于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，得益于广大干部职工的辛勤付出，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来投身甘泉建设、助力甘泉发展、关注甘泉事业的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地看到，经济发展质量不高、速度不快、效益不佳仍然是当前最突出的矛盾；推动经济高质量发展，加快转型升级、追赶超越仍然是当前最艰巨的任务；转变作风、担当作为，有效落实、高效推进仍然是当前最迫切的要求。从经济效益来看，经济外向度低，投资拉动不足，消费市场乏力，稳投资、稳增长的压力依然较大;要素制约愈加突显，争项引资难度加大，收支矛盾日益突出，支撑发展和保障民生的能力还需增强。从产业结构来看，传统农业模式和工业格局亟待转型，旅游服务配套相对滞后，工业园区支撑带动力弱，新型产业体系还不完备；“五上企业”总量偏少、规模偏小，电子商务、养老托幼、康养服务等新兴业态尚未成型，引领发展的新动能发育仍然不足。从发展现状来看，资源优势、区位优势、潜在优势尚未有效激发，发展中的短板弱项有待补齐；城乡基础设施还不完善，群众在看病养老、上学就业、物业管理等方面还有很多不满意的地方。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。当前，国际国内形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增加，稳增长、稳投资的压力持续加大。但我们也要清醒地看到，我国已转入高质量发展阶段，正在加快构建新发展格局。随着国家共建“一带一路”和新时代推进西部大开发、加强黄河流域生态治理、支持革命老区振兴发展，陕西省推动高质量发展、支持县域经济发展和县城建设及延安加快建设“三区一基地”等利好政策的持续释放，加快脚步补短板、强弱项、提质效的机遇已经到来。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求、新机遇，把握好进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，保持高质量发展定力，充分利用资源优势、发挥区位优势、转化潜在优势，持续昂扬敢为人先的锐气，鼓足迎难而上的勇气，凝心聚力育先机，蓄能起势开新局，就一定能在追赶超越的新征程中迈出更加坚定的步伐。全县“十四五”发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和既定发展战略思路不动摇，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以共同富裕为目标导向，以安全发展为底线要求，以推动高质量发展为主题主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为最终目的，不折不扣将中央和省委、市委各项决策部署落实到位，开启甘泉经济社会高质量发展新征程。主要预期目标是：生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持稳中求进，在经济发展上取得新成效。持续巩固农业基础地位，加大科技投入，注重品牌引领，标准化打造示范园区，集约化配置生产要素，有序推进“3+X”特色产业提质增效；不断壮大农村集体经济，加快农业后整理步伐，推动农业规模化、产业化、市场化，促进农业“接二连三”融合发展。加快工业转型升级，纵深推进油气能化产业延链强链；改造升级农副产品加工产业，提档进位应急食品产业园；引进大型物流仓储、智慧电商集群，打造延安智慧物流示范县和跨境电商先行区；加快风能、生物能、炭纤维等新能源、新材料综合开发利用；形成以工业园区为主阵地，“一园四区”协同发展的百亿级产业集群。有效推动旅游业发展，优化空间布局，完善服务功能，升级旅游产品，创新营销模式，打响叫亮峡谷观光游、美水休闲游、长征洗礼游、绿色康养游4大旅游品牌。 （二）坚持创新驱动，在改革开放上迈出新步伐。深入贯彻实施创新驱动发展战略，主动与高等院校、科研院所开展合作，大力引进和应用新技术、新成果，以产业创新需求为导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，协同推进技术创新和产业调整，为县域经济高质量发展注入强劲动力。深化“放管服”和重点领域改革，推进产权制度变革，优化提升营商环境，健全更加合理、更有效率的要素资源配置和政务服务保障制度。充分调动市场主体活力，繁荣壮大民营经济，力争培育“五上企业”100家以上。把招商引资、争项争资作为一把手工程，紧盯上级政策导向，积极争取和实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。持续扩大投资拉动经济增长，五年实施重大项目251个，计划投资501亿元，推动经济在更大范围、更广领域实现高质量发展。 （三）坚持文化引领，在文明程度上实现新提升。坚持以文塑旅、以旅彰文，综合提升城乡基本公共文化服务覆盖面和适用性，创新实施文化惠民工程，支持开展群众性文化活动；深入挖掘美水泉、秦直道、白鹿寺等历史内涵和红军会师地、陕甘边苏维埃政府旧址等红色记忆，大力开发陕北说书、唢呐、秧歌等非遗文化，守好精神标识和文化遗存，推出一批富含甘泉元素的文化精品和文创产品。落实立德树人根本任务，持续深化教育改革，统筹推进普惠性学前教育、优质均衡义务教育、高质量高中教育、特色化职业教育，加强新时代教师队伍建设，健全学校、家庭、社会协同育人机制，培养德智体美劳全面发展的接班人。 （四）坚持尊重自然，在生态保护上再上新台阶。围绕融入延安中心城市目标，主动承接延安城市功能和产业转移，加速推进甘延一体化进程，加大以县城和重点镇为主要载体的新型城镇化建设。全方位融入“双修”理念，大力实施棚改腾空区域建设、老旧小区改造项目，不断完善交通路网、地下管网、公共服务等基础设施。大力开展绿化亮化美化等城市景观提升行动，推进文化标识统一和产城融合，建设“智慧城市”，实现城市由快速扩张向有机更新、由满足功能向宜业宜居转变。强化国土空间开发保护，统筹乡镇和村庄规划建设，支持下寺湾、道镇两个重点镇扩容提质，优化桥镇、劳山、石门功能布局，推动农村基础设施提档升级，深入实施村容村貌提升、垃圾污水治理、“厕所革命”三项攻坚行动，持续改善农村人居环境。认真践行“两山”理念，落实落细大气、水、土壤污染防治综合举措，提升依法治污、精准治污、科学治污水平，让山清水秀、天蓝地绿成为甘泉高质量发展的底色底蕴。 （五）坚持共建共享，在民生福祉上达到新水平。强化就业优先政策，健全常态化就业供需对接机制，完善重点群体就业支持体系，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等就业工作，开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，实现零就业家庭动态清零。有序推进“健康甘泉”建设，健全疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系，建立中西医并重、优势互补、协调发展长效机制，完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，打造优质高效公共卫生服务体系。健全防止返贫动态监测机制和常态化帮扶机制，强化对农村低收入人群的帮扶。不断扩大社会保险和社会保障覆盖面，实施全民参保计划，使符合条件的居民养老保险参保率达到100%。健全退役军人服务保障体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，提升扶残助残能力，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。 （六）坚持协同高效，在治理效能上得到新提升。坚持人民至上、生命至上，有效落实安全生产责任制，加强安全生产执法，有效遏制重特大安全事故。健全应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。强化源头治理，坚持信访工作重心下移，着力解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深化社会治安综合治理，提升“雪亮工程”管理效能，增强公共安全和社会治安保障能力。常态化、机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击暴力犯罪、毒品犯罪和新型网络犯罪，保持社会大局和谐稳定。 三、认真做好2021年工作今年是“十四五”规划的开局年，更是加快追赶超越、推动高质量发展的关键年，做好今年各项工作意义重大。我们将坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，保持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：生产总值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%和8.3%。重点抓好以下六个方面工作： （一）持续夯实农业基础，不断巩固发展实力。坚持把解决好“三农问题”作为重中之重，加快农业农村现代化进程，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略落地落实。一是抓农业增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3.7万亩，将粮食种植面积稳定在14.2万亩以上。以洛河川、府村川为重点，巩固提升设施蔬菜产业，新改建日光温室600亩、大棚400亩，完成瓜果播种面积2.89万亩。按照“五新”建园标准，新增山地苹果面积5000亩，年内陕果集团苹果产业后整理项目建成投运。发挥龙头企业牵引作用，支持延安农投万只湖羊场投产达效，加快推进规模化屠宰场、甘肃民吉农牧公司饲草种植加工、陕西致道农业精酿啤酒及苹果起泡酒生产等项目落地。持续提升“原味甘泉”品牌效益，加快“北品南下、南品北上”进程，有效提升农业发展质效。二是抓农村增色。坚持规划引领、示范带动、补短提标，加快乡村振兴规划编制，健全完善农村基础设施，启动甘志路“三改二”工程，改造村庄巷道16公里，下茬推进农村乱占耕地建房问题整治，年内建成美丽宜居示范村6个。以乡村治理联动联创为总抓手，下气力清理拆除乱搭乱建，实施村庄“四旁”绿化工程，鼓励农户整治院落环境，综合提升乡村治理的能力和水平。以城郊结合部和“一河、两线”为重点，打好农村垃圾处置、污水治理、“厕所革命”组合拳，年内农村生活垃圾有效治理率达到95%、畜禽粪污无害化处理率达到80%以上。三是抓农民增收。以巩固为前提、拓展为目标，全面提升脱贫攻坚成色。严格落实“四个不摘”总要求，在抓好“两不愁三保障”的基础上，继续整合各类资金资源，推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等政策从集中攻坚向常规化、长效化转变，实现产业、人才、组织、政策与乡村振兴有效衔接，确保脱贫攻坚政策连续、平稳过渡。落实常态化动态监测和帮扶机制，对存在返贫风险的已脱贫人口和边缘人口进行实时监测、靶向帮扶，抓好产业就业精准对接，在延长产业链、提升价值链、完善利益链上下功夫，确保群众收入稳定，脱贫成果巩固提升。 （二）持续推动工业转型，不断释放发展活力。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快新旧动能转换，持续强链延链补链，着力构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。一是增强传统产业动力。坚持“稳油、增气、促转化”，全力支持下寺湾采油厂、延长石油装备公司最大限度释放产能，全年完成原油产量20万吨、加工管材13万吨以上。将工作重心转移到天然气转化利用上，有效发挥能源投资建设有限责任公司作用，支持延长油气勘探公司转段提效，年内建成集气站4个、开发天然气井60口，加工天然气1亿立方米以上；推动延安能化集团与中石化华北分公司深化合作，加快道镇国定勘界区域天然气开发利用，稳住工业经济基本盘。持续延伸产业链条，争取新洁燃气西北LNG交易中心等项目落地建设，拉动油气生产、加工、销售全产业链振兴。二是释放加工产业活力。以甘泉工业园区为主阵地，完成园内靖西天然气管线迁移，持续完善配套服务功能，以“亩均效益”论英雄，激发驻园企业提升综合竞争力。启动应急食品产业园建设，加快推进公共服务中心、产品研发中心及1.6万平方米标准化厂房建设，对现有食品加工企业产品进行全面优化升级，引进压缩饼干、耐储罐头等应急食品加工企业5户以上。加快陕西粮农集团30万吨燃料乙醇加工、国电投绿能植物工厂、唐正能源应急医疗装配式移动隔离用房、延安想你哩杂粮加工及美水系列小杂粮厂改扩建等项目建设，全力打造工业园区百亿级产业集群。三是挖掘新兴产业潜力。持续优化产业空间布局，深化与国铁旅服传媒集团公司合作，加快推进中通快递、韵达快递智慧物流产业园建设，争取圆通快递等国内大型物流企业组团落地、集群发展，着力打造延安智慧物流示范县和跨境电商先行区。加快电子商务进农村综合示范进度，完善农村电商发展基础设施和服务保障体系，着力提高“农副产品进城”和“工业产品下乡”双向循环水平。积极进军新兴能源市场，加快推进西门子歌美飒100兆瓦集中式风力发电、延安电业新能源20兆瓦分散式风力发电建设，有效整合光伏发电产能，完善电力外送通道，形成规模化新兴产业集成板块。 （三）持续促进三产繁荣，不断激发发展潜力。坚持全域化与品质化同步迈进，发挥核心景区带动效益，完善旅游服务要素保障，推进旅游业与服务业有机结合、深度融合，整体提升旅游产业的知名度和影响力。一是推进设施大配套。全面启动全域旅游示范县创建，加快甘泉大峡谷、劳山森林公园4A级景区创建和豆腐小镇、美水泉遗址公园3A级景区创建，叫响生态、民俗、康养、红色旅游四大品牌。加快大峡谷景区游客服务中心、主题酒店、停车场、旅游厕所、标识系统等服务设施建设；启动美水泉遗址公园二期改造提升工程；持续完善豆腐小镇民俗体验基础设施；推进劳山森林公园康养基地医养院、中华医道、游客接待中心建设，有效提升住宿、餐饮、交通等综合服务水平；抢抓“长征国家文化公园”建设契机，完成境内10个红色景点的维修保护和雪地讲话旧址游客服务中心、广场、停车场等建设，形成主题鲜明、相互补充、共同繁荣的产业格局。二是推进服务大配套。紧盯旅游消费端需求，着力构建与全域旅游相协同的公共服务体系。实施旅游全要素提升行动，打通府村至任家台旅游专线道路，新建游客集散地3处，加快核心景区周边吃、住、行、游、购、娱等配套服务设施建设。扎实开展农家乐、民宿、酒店评星定级，整体提升旅游综合服务水平。不断推进“智慧旅游”建设，完善5G基础设施、旅游大数据、物联网、景区VR展示、标识标牌等，全面提升“智慧型”景区管理和服务水平。大力发展“旅游+”新业态，推动旅游与文化、生态、农业、商贸等领域深度融合，搭建好“产+销”合作平台，增强旅游服务的拉动力。三是推进营销大配套。积极探索政府、景区、社会资本合作营销模式，整合媒体宣传平台，持续加大旅游宣传营销力度。抢抓第十四届全国运动会、陕西省第三届全民健身运动会和延安市第七届运动会等重大机遇，用足用活“中国天然氧吧”金字招牌，精心举办峡谷半程马拉松、山地自行车、徒手攀岩等赛事，加快构建涵盖抖音、快手、微信、微博等平台在内的动态融媒体传播矩阵，不断提升甘泉旅游品牌的知名度和影响力。巩固拓展与巅峰智业、中国地质大学、中国地质调查院等研学机构和国内各大旅行社的合作，挖掘旅游内涵，讲好甘泉故事，吸引更多游客来甘旅游。 （四）持续扩大有效投资，不断增强发展动力。坚持把有效投资作为拉动经济增长的强大引擎，紧盯投资导向，着眼民生需求，强化要素配置，精准谋划、实施一批强基础、增后劲、利长远的好项目、大项目。一是物化项目要“准”。精准把握国家产业政策和投资动向，围绕结构调整、产业升级、城乡建设、民生改善等重点领域，超前谋划储备一批重大项目，努力形成项目储备充分、接替有序、良性循环的运转机制。持续增强争项争资意识，加大赴京进省争跑力度，采取“重大项目办+专业咨询机构+项目申报单位”的办法，力争更多项目列入国家和省、市计划盘子。推动重点产业招商引资项目跨区域流转和利益分享，运用市场理念和“投行思维”，引进培育一批经济效益好、带动能力强的优势项目。二是推进项目要“实”。筑牢“抓项目就是稳投资、稳增长”理念，全年计划安排基本建设项目50个，计划总投资62.67亿元，年度计划投资26.1亿元。其中：市级重点项目14个，计划总投资55亿元，年度计划投资23.4亿元。按照“筹建项目抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度”的要求，落实重点项目县级领导包抓责任制、定期督查通报制和联席会议调度制“三项铁规”，实行“一张清单”挂图作战、“三色预警”倒逼进度，及时调处解决项目前期、建设、投用过程中产生的各类问题，续建项目3月份全部复工、新建项目6月份全部开工。三是服务项目要“精”。深化工程建设领域项目审批制度改革，加快400万元以下项目审批流程再造，持续简化办事程序，为项目建设腾出更多空间。积极争取中央预算内投资、省级财政专项资金、政府专项债券等资金支持，落实重大项目建设资金。有效发挥各类投融资平台作用，鼓励民间资本参与项目建设，不断拓宽项目筹资渠道。加强重大项目建设用地保障，完成国土空间总体规划编制，加快形成产业布局合理、城镇轮廓清晰、土地资源有序利用的“一张底图”，加大土地储备调配，盘活各类闲置用地，积极开展集体经营性建设用地入市试点，有效保障各类项目用地需求。 （五）持续提升城乡品质，不断增添发展魅力。坚持以新型城镇化为核心，不断完善服务功能，提升管理水平，保护生态环境，着力建设绿色宜居的大美甘泉。一是更高质量建设城市。压茬推进棚户区改造，完成尾留征收任务，启动旧城墙城市综合体、太平梁山体公园建设，完成文化艺术中心“五馆”主体及室内工程，做好棚改“后半篇”文章。完成“十四五”期间5个片区老旧小区改造规划设计，实施瓦窑沟、中心街、西门坪片区老旧小区改造，最大限度将棚改未覆盖区域全部纳入旧改范畴，争取中省更多资金支持。以“城市双修”为抓手，持续完善旧城区和曲里、太皇山新区道路、供水、排污等基础设施，对城区闲置预留土地进行绿化美化，补齐城市功能短板。二是更有效率提升管理。落实城市常态化、精细化管理措施，做好水电气暖等公共服务供给，保障城市运行干净、整洁、有序。利用现有资源、平台和网络，打通数据交互渠道，建立城市管理基础数据库，推进基础公共服务和社区管理智能化。加大治违、治乱、治污、治差力度，让严管成为约束民众行为、规范城市管理的有力抓手。紧盯群众“急、难、愁、盼”，纵深推进物业管理改革，系统解决“停车难”问题，持续释放“地摊经济”“夜市经济”活力，让群众生活更有期盼、更加幸福。三是更可持续保护环境。始终以“国之大者”为要，扎实做好中央、省委第二轮环保督察准备工作，全面完成督察反馈及“回头看”问题整改销号。落实落细各项污染防治举措，邀请省市系统治理、科学治污专家团队来甘指导，完成环境质量监测站建设，推进生态环境持续向好。常态化开展“巡河、清河”行动，加快清泉垃圾处理场、医疗废弃物转运站建设，积极开展土壤污染修复与治理试点，完成燃气锅炉低氮改造、城区噪声控制功能区划定，全年出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准、空气质量优良天数不低于330天，以实绩实效守护好甘泉的“蓝天、碧水、青山、净土”。 （六）持续增进民生福祉，不断凝聚发展合力。坚持以群众满意为目标，扎实推进民心工程、民生事业，着力解决群众最关心、最直接的现实问题，积极顺应人民群众对美好生活的新期待。一是着力提升群众的“获得感”。持续深化“医共体”建设，加快“省级健康促进县”创建，让医疗保障和医药服务更暖人心。毫不放松抓好常态化疫情防控，加快县中医院发热门诊、县医院传染病区及实验室改造进度，补齐公共卫生服务设施短板。实施援企稳岗行动，全面落实创业担保贷款、稳岗返还等扶持政策，年内城镇新增就业750人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。持续完善基层公共文化服务体系建设，加快体育健身运动公园建设，鼓励各类文艺创作，积极开展形式多样的节日文化活动，丰富群众精神文化生活。二是着力提升群众的“幸福感”。坚持教育优先发展，聚焦破解“小胖墩”“小眼镜”问题，文明其精神，野蛮其体魄，加快构建德智体美劳全面发展培养体系。持续优化教育空间布局，启动实验幼儿园及第二小学改扩建，促进教育优质均衡发展。紧盯一老、一少和困难人员三类特殊群体需求，保障各类困难群众救助政策落实，做到应保尽保，应救尽救。加快退役军人基层服务网络建设，让退役军人“回家”更温馨。加快残疾人康复中心建设，不断健全残疾人权益保障制度。加快养老事业发展,完成劳山中心敬老院改造提升和日间照料中心建设，让甘泉人民脸上洋溢着幸福笑容。三是着力提升群众的“安全感”。聚焦信访问题源头治理、矛盾纠纷排查化解、信访机制统一完善，继续推进领导干部接访下访制度，有效化解信访矛盾。加强应急体系和应急能力建设，突出抓好道路交通、公共消防、建筑施工等重点领域安全，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“科技兴警”，加强大数据、智能化、信息化成果转化应用，加快下寺湾、石门派出所基础设施和智能安全小区建设，进一步提高执法办案水平。持续推进“百警连万家”活动，充分发挥“指尖上的警务室”作用，着力构建共建共治共享社会治理新格局。 四、加强政府自身建设各位代表，甘泉正处在追赶超越的关键时期，新形势、新挑战对政府工作提出了更高的要求。我们将始终把人民的期盼作为根本目标，围绕为民、务实、清廉三大主题，主动作为促发展，聚精会神抓落实，持之以恒转作风，努力建设人民满意的政府。建设科学决策、依法办事的法治型政府。将依法决策作为重要前提，全面推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，保证各项重大决策符合法定程序、符合人民意愿。将依法履职作为基本遵循，健全权力清单、责任清单和负面清单，把政府该管的事情管好。将规范执法作为行为准则，整合部门单位执法力量，推进联合执法、规范执法、文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。建设以人为本、民利至上的服务型政府。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，做到政府工作重心下移、基层干部坚守一线，切实解决好广大群众普遍关心的子女上学、看病就医、安全饮水、住房保障、物业管理等热难点问题。持续完善政务服务中心功能，规范乡镇便民服务中心运行，方便群众办事。推进“网上办公”“掌上办事”走进各行各业，以工作用力换群众省力，以服务用心让百姓省心。建设锐意进取、敢想敢干的创新型政府。不断解放思想、更新观念，打破思维定势，拓宽工作思路，用开放的理念应对机遇，用创新的举措谋求发展，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，创造性地开展工作，着力破解项目、融资、用地等难题。着力增强“八种本领”、提高“七种能力”，发扬科学求实、精益求精的专业精神，全力以赴把经济总量搞上去、把产业发展搞上去、把项目建设搞上去，在加快发展、转型发展的这个大局中奋发有为、建功立业。建设务实勤勉、勇于担当的实干型政府。政府组成部门要对党和人民的事业负责，对甘泉的建设和发展负责，对甘泉人民的福祉负责，勤勉敬业，恪尽职守，不回避矛盾，不推卸责任，以强烈的责任感和事业心做好本职工作。把抓落实作为转变作风、提高效率的关键环节，对认准的事情扭住不放，决定的事情一抓到底，健全责任体系，突出过程管理，强化督查考核，严格责任追究，确保重点工作、重点项目和向群众承诺事项掷地有声。建设作风优良、风清气正的廉洁型政府。全面抓好党史学习教育，落实党风廉政主体责任、监督责任，认真履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍、管好干部。严格执行廉政建设各项规定，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等领域的监督，加强对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计，从源头上预防和治理腐败。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，力戒奢靡之风，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，用我们的紧日子换得群众的好日子。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，锐意进取，努力拼搏，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【平利县招商】2019年平利县政府工作报告

  2019年1月22日在平利县第十八届人民代表大会第四次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、坚实走过2018年过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出质量稳中有升、速度稳中有进、成果稳中有特的良好态势。预计全年完成生产总值99.3亿元、增长11.5%，地方财政收入8746万元、同口径增长8.7%，城乡居民收入25430元和10668元、分别增长8.5%和9.5%，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。 五个三万全面完成，现代农业质效双提。巩固发展人均一亩园、户均一万元，推动规模化经营、品牌化提升、市场化营销，全年产销茶饮产品1.28万吨，实现产值13.6亿元，产业发展创近年来最好水平，平利被农业农村部列入全国100个农村创业创新典型县之一。扭住五个三万，狠抓基地建设，新建和改造茶园3.3万亩，发展绞股蓝3万亩、生态猪5万头、富硒粮油3.1万亩、中药材3.5万亩，新培育省级龙头企业3家、市级9家，新增市级园区11个、县级28个。品牌建设取得历史性突破，“平利绞股蓝”省级知名品牌示范区通过验收、正式列入陕西地方特色食品管理，绞股蓝市场准入瓶颈问题得到彻底解决;“世界最早的茶 秦汉古茶”恢复创新产品科研成果发布会在第25届中国·杨凌农高会期间圆满举办，中国工程院院士、茶学泰斗陈宗懋先生称之为“丝路瑰宝”;“平利女娲茶”经中国质量认证中心、中国品牌建设促进会联合评定区域品牌价值28亿元;深入推进全国质量强县示范县创建，平利荣获2018全国“质量之光”质量魅力城市，省级农产品质量安全县、市级食品安全示范县创建通过评估验收。市场开拓成效明显，成功在哈尔滨、西安、常州等城市举办平利女娲茶(绞股蓝)专场推介会，先后参加各类茶叶博览会15场次，茶饮产业知名度和影响力显著提升。 园区建设扎实推进，工业经济稳中向好。围绕培育壮大实体经济，加快推进工业园区建设，工业经济稳健发展，完成外贸出口3289万元，规模以上工业总产值增长18.7%、增加值增长15%，非公经济占GDP比重61.2%。狠抓帮扶援建，杭州合力毛绒玩具智能机芯、安得利新材料、康源30万吨饮用水、爱维毛绒玩具、金陕红二期、绞股蓝科技产业园等项目建成投产，美客牙刷暨彩印包装、金圆固废综合利用、聚盛德轻钢构件、平安绞股蓝提取等项目扎实推进。加强运行监测和协调服务，及时帮助企业解决生产经营难题，金龙水泥、宝林萤石、平利电机等骨干企业达产达效。省级经开区创建启动实施，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业10户，新培育规模以上工业企业6户、服务业企业4户、房地产开发经营企业1户、限额以上批零住餐企业8户，平利工业集中区成为省级示范县域工业集中区。 三线八景释放活力，生态旅游持续升温。按照“三线八景”旅游布局，持续推进景区景点建设和基础设施配套，加快发展全域旅游，努力扩大城乡消费，全年旅游接待人数和综合收入分别增长15.2%、18%，社会消费品零售总额增长13.1%。长安硒茶小镇面貌焕然一新，县城至关垭产业路路基全线贯通、试验段竣工投用，5D影院基本建成，女娲银峰产业园道路、绿化工程竣工，石牛河徽派水街大院主体完工，长安至县城污水管网加快建设。龙头旅游村实现提质升级，农耕文化园开放运营，风雨廊桥、生态停车场建成投用，成为陕西旅游名片百强榜“十大美丽乡村”之一。芍药谷旅游开发、女娲山田园综合体、巴山大草甸入口标识建设稳步推进，天书峡、桃花溪、三里垭、马盘山等景区景点配套设施和旅游服务不断完善，双杨、徐家坝2个村成为全省美丽宜居示范村。成功举办了陕西地方美食大赛、美丽乡村旅游扶贫开发暨全域旅游专场推介会和茶之旅文化节系列活动，平利成为新时代中国最美乡村旅游目的地。 城镇社区融合发展，城乡统筹步伐加快。围绕“一城十镇一百个社区”，建家园、置家业、扩就业，推进城乡一体化发展。县城建设步伐加快，第二农贸市场及地下停车场、老年公寓一期工程主体完工，杨家梁城乡统筹示范区、闽北坝河新城、月湖佳苑、万宁华府等项目加快建设，老城区保护性开发规划编制启动实施。交通建设加速推进，平镇高速援建有力，征迁工作实现清零，受到市政府通报表彰;安平二级路大修、平镇路广佛集镇段改线和红双路、百朝路、城洛路改造竣工投用，白狮二级路加快施工，全省四好农村路示范县创建有序开展。扶贫搬迁成效显著，建设集中安置点32个，实施易地搬迁4601户15956人，完成危房改造699户，平利扶贫搬迁助力乡村振兴、统一装修拎包入住的经验做法入编省市政策导引，先后被央视新闻频道、陕西日报等主流媒体深度报道。社区工厂创出特色，新建社区工厂30家，其中毛绒玩具社区工厂16家，全县新社区工厂达到83家，提供就业岗位3634个，促进了搬迁群众楼上居住、楼下就业，平利成为中国社会福利基金会“暖心工程·社区工厂就业扶贫”公益项目试点县。 营商环境不断改善，项目招商成效明显。深入推进“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境十大行动，做到放权到位、管理有力、服务细致。深化“互联网+政务服务”，推行企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，有效激发了市场活力，全年新增各类市场主体2293户，其中企业476户，增长34%。大力开展“招商引资突破年”活动，认真落实“五个亲自”要求，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，实行“红黄绿”三色动态管理，正阳康养小镇、香港嘉鸿新社区工厂总部迁建等25个招商项目签约落地，到位资金增长17%。创新项目帮扶援建机制，实行“五长”监督招投标、“四长”负责保环境，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力保障项目建设环境，年度计划项目竣工114个，固定资产投资增长17.4%，其中工业投资增长38.2%、民间投资增长21.9%。 脱贫攻坚再战再捷，民生福祉大幅提升。坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，发扬“三苦三真”精神，快马加鞭不下鞍，万众一心加油干，4个贫困村、3611户、12053人的年度减贫任务如期完成，半年市际交叉检查位居全省第一，全年成效考核继续保持省市前列。大力推进“三业三强”，扎实开展“两对两补”，高标准建设茶产业示范园22处1.08万亩，215家市场主体带动11288户贫困户精准受益;完成贫困劳动力转移就业6560人，帮助139户贫困户实现家庭创业;实施行业项目1666个;成立村级互助资金协会82个，落实40个贫困村财政配股资金3031万元;建成“民风积分爱心超市”79个，实现贫困村全覆盖;苏陕扶贫协作、“三大帮扶体系”共同发力，社会扶贫务实有效。民生事业加快发展，全县高考二本上线人数635人，较去年净增100人，被省政府授予省级教育强县、省级文化先进县;县医院、中医院“二甲”复审通过验收，第二人民医院、县疾控中心综合实验楼项目加快实施。承办了全国小微创业者激励计划试点调研座谈会、第60届川陕鄂渝巴山地区护林联防会。安全生产、治安防控、信访维稳、“七五”普法、防汛减灾、胡蜂防治、松材线虫病防治和非洲猪瘟防控等工作扎实开展，社会大局保持稳定，社会治安满意率达95.69%，全市排名第三。 环境保护切实加强，绿色平利正在崛起。中省环保督察“回头看”交办的25件信访案件全部查办销号，古仙湖水源地二级保护区污染治理、一级保护区39户搬迁任务全面完成。扎实开展秦岭(巴山)生态环境保护专项整治行动，加大巡查暗访和公开曝光力度，集中解决了一批环境突出问题。坚决落实县十八届人大三次会议作出的《关于对黄洋河水资源生态保护治理的议案》的决议，夯实黄洋河水保治理责任，实行季度述职述评，强化教育引导，加大执法力度，治理成效明显，推动河长制由全面建立转向全面见效。扎实开展“六城联创”，完成国土绿化5万亩、退耕还林1万亩，被授予省级森林县城。8个镇的集镇垃圾处理设施建成投用，25个村环境综合整治项目全部竣工，坝河出境断面水质保持Ⅱ类标准，空气优良天数达到342天，蓝天碧水净土正逐步成为美丽乡村的最亮底色。在加快县域经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法履行政府职能，重大事项及时向县委、人大报告并与政协协商，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督。人大代表建议、政协委员提案和社情民意得到较好办理，及时回应了人民群众关切。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定实施细则精神，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，严管财政资金、国有资产，强化审计监督，干部作风不断改进，行政效能全面提升。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年来，全县广大干部群众在各自岗位上辛勤劳动、努力工作，每一个人都作出了积极贡献，各项事业取得的成就凝聚着全县人民的心血和汗水。回顾一年来的工作，影响深远的是，秦汉古茶恢复创新抢占了产业制高点，绞股蓝列入地方特色食品管理拿到了进入市场的通行证，绘就了产业兴县的美好前景;值得点赞的是，平镇高速征迁、古仙湖水源地搬迁如期完成，杭州合力、安得利、康源等一批高质量项目建成投产，加快了追赶超越的前行步伐;感受最深的是，领导苦抓真抓，干部苦帮真帮，群众苦干真干，全县上下合力打好“三大攻坚战”，1万余人农村贫困人口摆脱贫困，增强了人民群众的获得感。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向参与平利经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!问题是时代的声音。我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然存在一些困难和问题：招商引资难、项目落地难，缺乏大项目支撑、大企业引领，产业竞争力不强，推动高质量发展任务艰巨;开放发展氛围不浓，营商环境还需持续改善，服务群众“最后一公里”还有差距;财政收支矛盾十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力很大;农村社区群众融入慢，管理机制和服务体系不健全，“五新”社区创建还需持续加力。对此，我们务必高度重视，主动担当，积极作为，创新工作，全面提升经济社会发展的质量和水平。 二、坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。我们将围绕整县脱贫摘帽目标，以决战决胜的姿态，众志成城，一鼓作气，扎实推进“十个全覆盖”，确保1.64万贫困人口脱贫、69个贫困村退出，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。用最坚决的态度决战决胜。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心”“脱贫攻坚战是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。一诺千金。党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作”“现在，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所以党的十八届五中全会把扶贫攻坚战改成了脱贫攻坚战。这就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，让全国现有五千多万贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山”等精神实质，切实增强责任感、使命感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到实现“两个确保”战略目标上来，把实现整县脱贫摘帽作为平利今年的头等大事、全局工作的头号工程，始终保持滴水穿石的韧劲，发扬奋斗奉献的精神，聚精会神抓脱贫、锲而不舍打硬仗，坚定攻坚必胜的信心和决心，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。用最务实的举措决战决胜。坚持六个精准发力，走稳八个一批脱贫路径，工作围绕脱贫转，项目围绕脱贫干，资金跟着项目走，“五长”全程严监管，强力推进“三业三强”。紧扣“五个三万”支持群众兴产业，继续推行各镇领导抓点示范建园、贫困群众产业精准长短配置和市场主体利益联结带动脱贫机制，建设茶产业示范园20处8500亩，做实215家市场主体带动11288户贫困户增收，持续做优“人均一亩园、户均一万元”，加速壮大集体经济，实现产业脱贫3549户9614人。完成扶贫搬迁帮助群众置家业，加快推进搬迁建房和危房改造，6月底全部搬迁入住，实现搬迁脱贫5136户11273人，完成危房改造302户677人。实施技能培训促进群众扩就业，统筹人社、教育、农林等培训资源，创新职业教育办学模式，推进就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业，实现就业脱贫3073户4917人。精准落实教育资助、健康扶贫、生态补偿、兜底脱贫等保障政策，确保不漏一户一人，应享尽享，实现教育脱贫1393户2025人、健康脱贫2970户6246人、生态脱贫3314户9058人、兜底脱贫3934户5818人。整合资金3.67亿元，加快实施1870个行业建设项目，2月底全面完成招投标，6月底全部达标验收，补齐贫困村、非贫困村的基础设施和公共服务短板，夯实脱贫根基，提高脱贫质量。用最精干的力量决战决胜。坚持脱贫攻坚为大为重为先，层层夯实责任，尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。夯实县级领导主抓责任。县脱贫攻坚指挥部各指挥长坚持分兵把守，责任指挥长负责牵头抓总和指挥调度，实行“周研判、旬督查、月点评”，确保指挥有力、指导精准、落实高效;坚持县级领导联镇包村责任制，全权负责所联镇、包抓村的脱贫摘帽工作。夯实各镇党委政府主战责任。各镇书记镇长是第一责任人，必须聚焦“户脱贫、村退出”目标，统筹人力物力，集中时间精力，建立台账，倒排工期，强力推动工作落实。夯实行业部门主业责任。21个行业部门必须发挥牵头作用，对照县摘帽标准，对137个村进行全面系统研判，查缺补漏，确保各自承担的任务保质保量完成。夯实帮扶部门主帮责任。坚持部门包村、干部包户全覆盖，细化帮扶方案，落实帮扶举措，协调解决具体问题，督促包户干部履行帮扶责任，用心用情用力做好帮扶工作，全面提升群众的满意度。夯实“四支队伍”主攻责任。镇联村领导、驻村工作队长必须当好主攻手，统筹“四支队伍”力量，厘清脱贫指标任务，分类建立清单，逐一明确到人，时间倒算、任务倒排、责任倒查，确保整村高质量脱贫退出。用最广泛的动员决战决胜。大力弘扬“三苦三真”精神，上下同欲，万众一心，奏响全民攻坚的“大合唱”。广泛开展宣传动员，围绕整县脱贫摘帽，把决战任务明确到每一个“战区”，把冲锋旗帜插上每一个“阵地”，把攻坚命令下达到每一个“战士”，形成全民合围之势，坚决把贫困的“山头”攻下来，把贫困县的“帽子”摘下来。扎实开展志智双扶，深入推进新民风建设，有效发挥以表现换积分、以积分换物品的“民风积分爱心超市”激励作用，大张旗鼓宣传表彰“自强标兵”和“苦干脱贫光荣户”，提振贫困群众脱贫志气，坚定脱贫信心，增强脱贫能力，依靠自身力量摆脱贫困，过上幸福生活。有效利用“三大帮扶体系”的资源优势，积极破解脱贫攻坚瓶颈难题。大力实施消费扶贫，鼓励社会各界和单位企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困村、贫困户产品，帮助贫困群众增收脱贫。充分发挥工商联、共青团、妇联、残联等组织作用，引导民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，扎实开展“百企帮百村”行动，营造人人支持、人人参与、人人出力的良好氛围。用最严明的纪律决战决胜。坚持从实从严，以“零容忍”的态度，以铁的纪律护航脱贫攻坚。严明纪律作风，始终把作风建设贯穿到脱贫攻坚工作全过程，持续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞“花架子”和投机取巧，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起检验。严守资金安全，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，加强扶贫资金阳光管理，强化审计监督，确保每一分钱都用到群众需要的地方。严格督查问责，继续采取“五人小组”巡回督查、纪委监委暗访督查等方式，坚持月度通报、末位约谈，对完不成任务、出现重大失误，影响全县脱贫摘帽的，严格追究问责。 三、坚持在追赶超越中推动高质量发展2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们追赶超越、高质量发展的重要一年。当前，中央和省市围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在实施乡村振兴、培育新兴产业、加快基础建设、发展民营经济等方面，出台了一系列含金量高的政策措施，释放出积极信号，为经济社会发展注入了强大动力。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省委市委全委会和县委十六届六次全会精神，认真落实县委十六届六次全会出台的《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》和《关于进一步加强生态环境保护推动美丽乡村建设突破发展的决定》，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“五个扎实”和追赶超越要求，把建设“五美平利”作为践行高质量发展的首要战略，坚定生态立县、产业兴县、质量强县的实施路径，围绕九个聚力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标建议为：生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长13%，地方一般预算收入增长5%，城乡居民收入分别增长8%和9%。 （一）聚力抓好项目建设。坚持把项目作为追赶超越的重要抓手，千方百计扩大有效投资，为高质量发展夯实基础、增强后劲。超前谋划重点项目。深入研究中省产业政策，牢牢把握各类机遇，立足平利发展实际，滚动策划、持续生成有利于壮大实体经济、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、重点突出、梯次接续的项目库，确保重大项目建设不断档。闻风而动争取项目。主动对接新一轮西部大开发、“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴、陕南循环发展等政策取向和资金投向，及时申报项目，强化跟踪对接，确保全年争取中省基本建设类项目到位资金增长15%以上。群策群力建设项目。按照计划项目抓开工、在建项目抓进度的要求，以14个市级重点项目和55个县级重点项目为突破，进一步夯实县级领导包联、部门主抓责任，继续坚持“五个一”机制抓推进、“四长”负责保环境，强化督察督办、通报评比、目标考核和问效问责，确保超额完成年度固定资产投资暨项目建设任务。 （二）聚力扩大招商引资。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，主动融入国家开放大局，积极跟进枢纽经济、门户经济和流动经济发展步伐，汇集更多资源，加快动能转换，打造经济发展新引擎。锲而不舍招商引资。坚持领导带头、考核加分和奖励激励机制，践行“五个亲自”，继续开展“招商引资突破年”活动，全力推进浩泽智能净水产业园、安得利纳米新材料、香港嘉鸿总厂迁建、毛绒玩具文创产业总部、绞股蓝深度开发、魔芋食品开发、颐普生态产业园、广佛塘坊田园综合体、琵琶岛 三里垭慢生活体验区、星级酒店等十大招商项目落地生根，全年招商到位资金增长10%以上。努力扩大对外开放。强化苏陕扶贫协作，持续推进与武进区开展百家企业“手拉手”活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”，鼓励和引导有条件的企业积极开拓国际市场，当年新培育出口创汇企业5家以上。优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入实施优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”问题和融资、物流、用工等突出困难，精准发力，综合施策，着力构建亲清新型政商关系，激发市场主体活力和社会创造力。 （三）聚力做优绿色农业。紧扣国家现代农业示范区建设，实施产业兴村强县行动，努力打造国家特色农产品优势区。坚持茶饮产业优先发展，统筹发展多种经营，稳步扩张基地规模，新发展3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万头生态猪、3万亩中药材、3万亩富硒粮油，提前一年完成“十三五”“五个十万”建设任务。打造秦汉古茶金字招牌，制定秦汉古茶恢复创新品牌建设三年行动计划，大力支持秦汉古茶恢复创新，确保今年秦汉古茶产量达到300吨，力争在较短时间内把秦汉古茶打造成驰名全国、享誉世界的名茶。发展壮大新型经营主体，持续提升4个航母型园区建设水平，建成省级现代农业产业园，新命名市级园区7个，创建国家级电商示范企业1家，新培育国家级重点龙头企业1家、省级1家、市级3家，新增农民合作社20家、家庭农场10家，认定职业农民300人。切实加强农业品牌建设，利用丝博会、茶博会、农高会等平台，强化宣传推介，扩大品牌影响，提高市场份额，确保“平利女娲茶”通过国家驰名商标认定，争取国家出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区创建通过验收。 （四）聚力做强新型工业。以创建省级经开区为载体，突出规划引领，坚持产城融合，推动工业经济提质增效，努力把经开区打造成县域经济高质量发展的聚集区。加快经开区创建步伐。扎实推进省级县域工业集中区建设，新建标准化厂房2万平方米，建成特色农产品检验检测及物流中心，新增投资过千万元入园企业10户以上;严格按照创建工作方案，对照5大类18项主要指标，进一步夯实工作责任，凝聚创建合力，力争省级经开区创建年内获得命名。全力培育“五上企业”。坚持一企一策、一事一议，落实领导包抓、部门包帮，力促嘉鸿安全护具、秦汉古茶恢复创新生产线、新社区工厂总部标准化厂房、美客牙刷暨彩印包装、平安绞股蓝提取、聚盛德轻钢构件、创业就业基地标准化厂房、金圆固废综合利用、凯美悦服装制造、福鑫红茶二期等十大项目建成投产，全年新培育“五上企业”57户。大力发展民营经济。认真落实中省市支持民营经济发展的政策措施，推动宝林萤石、平利电机、盛丰源食品、康源饮业、中皇艾草、兰兴食品、光华精工、申草园科技、一茗黑茶、新泰建材等十大企业实施技改升级，培育壮大外贸出口、农村电商、智慧物流等新业态，推动实体经济高质量发展。 （五）聚力做大全域旅游。以建设中国最美乡村为目标，精心打造茶乡风情游、巴山风光游、人文景观游三条旅游线路，倾力培育长安硒茶小镇、正阳康养小镇和西河田园小镇，加快推进美丽乡村突破发展。以茶园观光、休闲品茗为主题，以长安硒茶小镇为核心，围绕“丝路瑰宝·秦汉古茶”抓好“五个一”，即建设一座秦汉古茶茶博馆、召开一次秦汉古茶发展大会、出版一本秦汉古茶专著、举办一场秦汉古茶茶艺大赛、组织一系列秦汉古茶文化采风，建成秦楚边关20公里自行车茶园观光绿道、梦回关垭5D影院和茶食一条街，持续提升龙头旅游村、三里垭贡茶新村、女娲银峰现代农业产业园、马盘山生态农业观光园建设水平，着力打造茶乡风情游精品线路。以回归自然、健康养生为主题，以正阳康养小镇为核心，围绕“休闲养生·户外天堂”开工建设一期工程，建成巴山大草甸入口标识，加快天书峡5A级景区创建，稳步推进广佛塘坊田园综合体、桃花溪二期、古仙湖湿地公园等项目，着力打造巴山风光游精品线路。以寻根问祖、梦里家园为主题，以西河田园小镇为核心，围绕“女娲故里·乡愁记忆”加快建设女娲山田园综合体，力争芍药谷5月上旬开园运营，积极推进女娲故里田园综合体、西河水乡等项目，拓展大贵、洛河美丽田园体验活动，大力发展民宿经济，着力打造人文景观游精品线路。 （六）聚力推进城乡统筹。发挥县城龙头带动作用，统筹城乡一体化发展，加速推进以人为本的新型城镇化。提升县城建管水平。加快市政重点项目建设，确保杨家梁移民搬迁安置楼和保障房、县城第二农贸市场及地下停车场、五峰山生态公园等项目建成投用，启动实施西大桥改造提升、长兴宾馆综合开发、县城公共自行车二期、西入口旅游接待中心、县城第二垃圾处理场等项目，稳步推进棚户区改造、房地产开发和城市公厕配套，新建立体停车场3处，当年新增停车位500个以上;深入开展新一轮城市创建，坚定落实县长值周巡查制度，强化市容环境保洁和城市综合执法，提升美丽乡村颜值，塑造对外良好形象。不断拓展互联互通。全力援建平镇高速，力争年底建成通车;积极争取“安张衡”“荆安”铁路过境平利;加快建设白狮二级路、洛南路，提等改造渡正旅游路，确保全省四好农村路示范县创建达标命名。着力打造“五新”社区。围绕搬得出、稳得住、快融入、能致富，当年培育新社区工厂20家，力争实现移民安置区新社区工厂全覆盖;加快社区公共基础配套，完善服务设施，建立健全垃圾污水处理、环卫保洁、民风治理等长效机制，全面提升社区管理服务水平，保障社区群众安居乐业。 （七）聚力守护绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强力推进“增绿、护水、治污、防霾”工程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让良好生态环境成为平利对外最响亮的特色名片。实施国土绿化行动，完成造林绿化3.5万亩、退耕还林2万亩、旧宅基地腾退1万亩，治理水土流失面积80平方公里。坚持“一河一策”，全面落实“河长+警长+督察长”制，保护好坝河、黄洋河、岚河、吉河四大河流。持续开展人居环境综合整治，统筹推进厕所革命，加快实施25个村的农村环境整治项目，全面完成各镇集镇垃圾、污水处理设施建设。加大“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”力度，深化冒黑烟、餐饮油烟、扬尘污染、秸秆焚烧专项整治，以优良的空气提升人民清新健康呼吸的获得感。建立河长、路长、林长、园长、街长“五长”长效监管机制，着力打好青山蓝天碧水净土“四场保卫战”，扎实推进秦岭(巴山)生态环保十项行动，巩固提升中省环保督察反馈问题整改成果，确保完成主要污染物减排和节能降耗任务、出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准、空气优良天数保持省市前列。 （八）聚力发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及平利人民。深入贯彻落实中省教育大会精神，坚定不移优先发展教育事业，加强教育教学管理，培养名师名校名校长，积极创建“义务教育优质均衡发展县”，大力发展公平而有质量的教育。围绕推进健康平利，加强医疗卫生队伍建设，切实提高人民群众健康素养。抢抓西安交大、西北大学对口帮扶机遇，实施名师名医“双百人才”培养工程，为高质量发展提供智力支持。加快推进民生项目建设，建成县第二人民医院、老年公寓、平利恒大小学，启动县公共实训基地、文化大厦、城市经营性公墓二期、老县区域性敬老院等建设项目，不断提升城乡公共服务水平。深入实施文化惠民工程，建成女娲山保护工作站，启动女娲山古遗址申报国家级文物保护单位工作，争取《女娲传说》列入国家非物质文化遗产目录。继续抓好国家支持农民工等人员返乡创业和全国小微创业者激励计划试点工作，推动创业就业互助互进。稳步扩大社会保险覆盖面，切实抓好城乡低保规范治理，统筹做好五保供养、社会救助等工作，大力发展老龄、慈善和残疾人事业，筑牢织密民生保障网，让发展更有温度，让幸福更有质感。 （九）聚力防范各类风险。坚持问题导向，强化忧患意识，防范风险挑战，切实打好主动仗。以防范金融风险为重点，严格财政预算绩效管理，加强审计监督，做到量力而行、尽力而为，坚决杜绝新增地方政府债务。积极争取上级支持，完成移民搬迁拆旧复垦土地增减挂钩指标交易1万亩，依法依规公开出让原缫丝厂西侧、石代电子产业园西侧、县公路段北侧、城南坝河变电站西侧等5宗已收储国有土地，依法依规公开处置原经贸局办公楼、原饮司改制剥离资产、原食品厂房产、原兽药厂房产、原牛王乡政府房产、原松鸦乡政府未处置房产等6处闲置国有资产，当年偿还地方政府债务本息2.8亿元。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，层层夯实安全生产责任，深入开展煤矿、道路交通、危险化学品安全攻坚行动，防范遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类保护伞，不断提升全县人民的安全感。坚持预防为先、标本兼治，有效应对洪涝干旱、山体滑坡、低温冷冻等自然灾害，切实加大食品药品监管力度，扎实做好大棚房清理整治、非洲猪瘟疫情防控和松材线虫病防治工作。持续抓好“七五”普法，推进城乡治理和服务创新，努力从源头上防范化解矛盾纠纷。 四、坚定从讲政治高度推进工作落实决胜脱贫攻坚，推动高质量发展，对政府自身建设提出了新要求。我们以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，扎实开展“讲政治、守规矩、敢担当、创佳绩”主题活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，持续在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。持之以恒落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”，支持监察审计机关依法依规履行职责，加强对政府投资项目工程招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易、房地产开发等方面的监管，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。依法行政敢担当。弘扬宪法精神，维护法律权威，严格按照法定权限和程序履行职责，让依法依规行使权力成为政府工作的常态。认真贯彻民主集中制，修订完善政府工作规则，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委请示、向人大报告、与政协协商，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府所有工作都体现人民至上、贯彻人民意愿。牢记为民宗旨，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，切实把责任扛在肩上，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，激励广大干部新时代新担当新作为。三色管理改作风。坚持目标导向，实行三色管理，加强过程亮晒和成效公开，压茬推动工作落实。细化红色任务清单。对年度各项指标和重点工作，分解到部门、落实到人头，限定完成时间，红色标注交办，做到千斤重担一起挑、个个肩上有责任、人人发力抓落实。亮晒黄色过程清单。坚持一项重点工作、一名领导挂帅、一个工作专班、一套考核办法、一抓到底见效;坚持以上率下，一级抓一级，层层抓落实，做到情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解;坚持周调度月检查季通报，对工作过程及时亮晒，黄色标注提醒，跟踪督办落实。展示绿色成效清单。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，对完成既定目标任务的，绿色展示成效，树立标杆，激励先进，鞭策后进，确保全年目标顺利实现。各位代表，新时代有机遇也有挑战，新征程需要全县上下一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，携手并肩，勇往直前，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战，全力推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【石泉县招商】2019年迎丰镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月1日在镇第十九届人民代表大会第五次会议上迎丰镇党委副书记、镇长人选武绍峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位与会同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕镇党委确定的“134452”发展思路，准确把握新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，聚焦脱贫攻坚，抓实特色产业，解决民生问题，回应群众关切，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难，砥砺奋进，高质量完成了各项既定目标任务。2018年，脱贫攻坚工作在年度考核中位居全县第一名，多项工作走在全县前列，展现小镇亦有大作为。 （一）主要经济指标超额完成。2018年，实现固定资产投资1.5亿元，完成任务的176%;农民人均纯收入11449元，完成任务的110%;招商引资完成8000万元，完成任务的114%;农业总产值9500万元，完成任务的127%;新培育规模以上工业企业1户，新增限额以上商贸流通企业2户，新增中小企业成长梯队省级检测企业1户;镇域范围内工业固定资产投资1500万元，完成任务的100%。 （二）脱贫攻坚目标顺利实现。坚持脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”，举全镇之力，高标准完成83户262人脱贫任务。实施“1135”稳定增收工程，2018年新招聘居家就业公益性岗位51人，稳定用工公益性岗位12人。落实产业扶持资金503万元，实现“订单农业”和劳动就业全覆盖。完成贫困劳动力技能培训130人，贫困劳动力增收渠道和能力明显增强;全面推进扶贫搬迁政策，实施易地搬迁20户，完成“双超”整改156户，危房改造43户，住房改善18户，全镇住房安全实现“清零”目标。引进社区工厂1个，新建产业示范点5个，确保搬迁群众“搬得出、稳得住”;做好保学控辍工作，全面落实各项教育惠民政策，全镇无义务教育辍学学生;实施贫困户合疗和大病保险缴费全额资助，“四重保障制度”、“四项健康服务”助力健康扶贫，贫困群众医疗满意度大幅上升。全面落实生态扶贫和兜底扶贫政策，各项资金及时准确兑现到位。 （三）特色产业发展稳中有增。2018年，主攻“桑、畜、芋、菜、药、蜂”等特色产业项目，持续推动“能人兴村”战略，大力培育各类经营主体，全年共培育龙头企业2个、合作社5个、家庭农场16个、产业大户40户、技术能手58名、职业农民457名。全年发展魔芋3662亩、黄花菜677亩、中药材525亩、香猪1589头、养蜂1215桶、发放蚕种1605张、新建桑园320亩。兴建标准化养蚕室6间，镇级电商服务站1个，村级电商服务站3个，镇村一体电商网络基本形成。成功注册“迎风花”商标品牌，香猪肉、有机大米、野生蜂蜜成为县内外紧俏商品，多次组织参加县农产品展销，迎丰蚕桑、迎丰香猪、迎丰魔芋等，在县内外有一定知名度和影响力。加快集体经济建设，完成8个村集体产权制度改革，组建8个集体经济合作社，完成三官庙村“三变”改革试点。 （四）集镇建设取得新的突破。围绕“完善功能”和“提升服务”两大主线，加强集镇文化建设、设施建设、组织建设，努力提升小镇魅力。建成鬼谷子、红色文化和蚕桑3个文化广场，建成迎丰文化长廊，配备大型固定彩色显示屏一处，开展文化活动4场次。完善集镇配套设施，新建公厕2处，停车场2处，在迎池路迎丰段安装路灯120盏，完成集镇段绿化1公里。高规格建成社区服务中心，为群众提供了一个集办事服务、健身锻炼、图书阅览、悠闲娱乐为一体的综合服务中心。加强社会治理，推进“三共六治”模式，建立社区自治网格，为新时代的集镇社会治理做出了有益探索。 （五）全域旅游雏形逐渐形成。抢抓全域旅游建设机遇，启动了桃花岛归隐田园旅游项目和集镇老街面貌综合整治工程。2018年，镇村干部统筹协作，群众积极支持配合，流转土地112亩，栽植桃树5000余株，实施将军坟道路硬化改造，弓箭沟口整治，完成项目规划，旅游产业全面启动实施。集镇老街面貌综合整治工程正式启动，与集镇180余户住户全部签订了房屋改造协议，并完成前期房屋改造的规划和设计。 （六）基础设施建设日臻完善。全面完成2017年项目扫尾工程和2018年项目建设任务。全年累计投入项目资金2000多万元，完成弓箭沟、新庄等5个村高标准基本农田建设项目，硬化村级道路3.9公里，完成2条“油返砂”村道，新建产业路5条4.7公里、便民桥1座、卫生室2处，人饮工程10处，完成旧宅基地腾退220亩。建成迎丰垃圾中转站1处，配合完成池迎路提等升级、农村低压改造和贫困户一户一表改造，梧桐寺池河大桥开工建设，主体基本竣工，迎丰污水处理厂前期征地拆迁全面结束，政务服务中心完成招投标，全镇水、电、路、讯等基础设施日臻完善。 （七）生态环保工作常抓不懈。坚持“党政同责”“一岗双责”和“属地管理”责任，认真落实“135”环保工作机制，用心呵护青山绿水。加大生态环保知识宣传教育，形成全镇上下爱护环境、保护环境的意识。全面落实“河长制”，制定督查、考核、问责、信息通报等制度，河、溪、沟环境得到彻底改善。加强农村面源污染治理，利用公益性岗位，常态化开展村域环境治理，垃圾乱倒、污水乱排、畜禽养殖等环境问题得到彻底整治。加强环保设施投入，配套垃圾勾臂车2辆、垃圾箱26个、小型垃圾桶675个，实行垃圾定点堆放、日产日清。扎实开展秦岭生态环保问题整治，排查出的4个问题全部整改到位并验收销号，清理整治大棚房4处。成功创建新庄村为省级卫生村，梧桐寺村为市级卫生村。 （八）民生保障事业全面进步。完成县内劳动力转移785人，县外劳动力转移2398人;新增大学生创业2人，培育创业示范户7人，返乡创业26人，完成实用技术培训209人次。全面落实保学控辍机制，落实各项教育惠民工程。城乡居民养老保险缴费完成率达到100%，居民医疗保险参保完成率达到125%。为33名残疾人争取阳光增收资金16.5万元，对13名残疾人家庭进行无障碍设施改造，对49名残疾人配置了残疾人辅助用具。完成160名退役军人信息采集。建成三湾、新庄两个村级卫生室。完成母亲健康工程470人，完成孕前优生健康筛查40对，享受计生奖扶94人，卫生和计生服务水平得到提升。 （九）社会大局保持和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解，落实定期研判、领导包案化解制度，2018年全镇共排查矛盾纠纷96起，化解94起，无越级访、非正常访和群体性事件。2018年，我镇被表彰为“全市优秀人民调解委员会”。深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化开展知识宣传和线索摸排，深入开展平安建设创建活动，全镇“两率两度”在省市县民调结果中均位列第一方阵。扎实开展道路交通、食品卫生、建筑工地等安全生产专项排查整治，全年无安全责任事故发生。 （十）政府自身建设不断加强。自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。2018年，我们坚持常态化开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，锲而不舍纠正“四风”，弘扬务实高效、苦干实干作风。常态化开展工作“晾晒”评比和“五好”评选，工作落实力和执行力大幅提升。认真落实干部联系和服务群众“13N”机制，全年便民代办1100余起，办理镇村“书记民情三本账”216件，办理政府承诺实事暖民事项10件。自觉接受人大、媒体和群众的监督，全年办理和答复人大代表建议意见23件，办结率和满意率达100%。、各位代表，同志们，2018年，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。这些成绩的取得是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体党员干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表迎丰镇政府向全镇干部群众致以崇高的敬意!对关心支持迎丰经济社会发展的各位领导、各级各部门，以及各界社会人士表示诚挚的感谢和衷心的问候!在肯定成绩的同时，我们也要勇于正视迎丰经济社会发展中存在的问题和短板：一是区位优势不明显。迎丰地处偏远，自然条件落后，发展现代经济的区位优势不明显。二是产业结构不优。一产占比过大，二三产相对欠缺和落后。产业转型升级难，距离高质量发展目标还有很长的路要走。三是发展意识不强。部分群众存在小农经济思想，安于现状、小富即安;部分党员缺乏创先争优、开拓创新、加快发展的魄力和精气神。四是贯彻落实打折扣。工作安排具体全面，但落实不彻底、打折扣，甚至走了样、变了形;少数干部作风不实、执行力不强、工作效率不高。针对上述问题和短板，我们务必高度重视，积极作为，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是实现整镇脱贫摘帽的关键年，我们必须高点站位，超前谋划，苦干实干，付出更多艰辛和努力。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，围绕镇十六届四次党代会工作部署，立足全局、真抓实干、补齐短板、守住底线，抓脱贫攻坚促乡村振兴，实现全镇经济增长质量明显提高，产业结构明显优化，旅游小镇初步形成，基础设施更加完善，公共服务更加健全，民生事业全面进步，社会环境平安稳定，人民生活质量大幅提高，政府自身建设取得新成效，整镇脱贫目标顺利实现，建设魅力迎丰取得新进展。2019年，我镇经济发展预期目标是：农业总产值达1.1亿元，同比增长10%左右;完成社会固定资产投资1.65亿元，同比增长10%;农民人均纯收入达到12594元，同比增长10%;人口自然增长率控制在3‰以内，新生人口政策符合率达到98%以上;顺利实现整镇脱贫。为确保上述奋斗目标如期实现，今年，我们必须抓好以下几方面重点工作：聚力整镇脱贫，助推乡村振兴坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一工作目标，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴深度融合，不断深化“三个六”精准脱贫战略，综合运用“八个一批”脱贫措施，在“严、实、精、高”上发力，下足“绣花功夫”，高质量完成全镇3个贫困村218户395人脱贫任务，稳定脱贫成效602户1936人，实现整镇脱贫目标，为乡村振兴奠定坚实基础。狠抓脱贫增收。深入推进“1135”稳定增收工程，坚持“三带三扶三长效”产业扶贫模式。全力推进“企业+贫困户”“合作社+贫困户”带贫益贫机制，发挥股份经济合作社作用，壮大村级集体经济，因地制宜探索“三变”模式，全力助推产业脱贫。落实县镇产业奖补政策，做实“订单农业”，抓实技术服务，强化产业园区、示范合作社、龙头企业、能人大户带动作用，撬动贫困户积极发展蚕桑、魔芋、黄花菜、养蜂等致富产业。加强对公益性岗位的考核管理，形成经济效益和社会效益“双促进”。激发内生动力。坚持扶志与扶智相结合，深入开展“六进六治六立”新民风建设，抓实道德评议、移风易俗、文明创建、文化传播、诚信建设、依法治理六大活动，建好用好“爱心超市”，定期开展积分评议、物品兑换等活动，切实解决少数群众“争当贫困户”和“等靠要”问题。深入推进“能人兴村”战略和“双百双千”工程，大力挖掘培育各类乡贤能人。积极开展各类农村实用技术技能培训，让每位贫困户拥有“一技之长”，提升“自我造血”功能，增强脱贫内生动力。着力补齐短板。对照“两不愁三保障”、“57”脱贫退出标准，围绕群众增收、基础设施、内生动力、信访矛盾、社会治理、环境改善和数据信息等方面定期分析研判，切实解决整镇脱贫过程中存在的各类问题短板和薄弱环节。着力壮大村级集体经济，防范各类资金风险，切实发挥好扶贫互助组织和合作社带贫帮扶作用。注重社会扶贫，广泛动员各方社会力量参与脱贫帮扶。全面完成搬迁入住，创新安置社区“五新”管理，解决好搬迁群众就业问题。扎实开展中省市县反馈问题整改，力促脱贫攻坚工作提质增效。 （二）竭力三业富民，力促转型升级扎实推进农业产业、旅游发展、创业就业，力促转型升级，推动群众增收致富。大力发展特色产业。坚持“一村一主导、一户一长效、一村一批能人”和贫困户“3+X”产业发展模式，重点推进资源、产业、要素、主体、政策“五个聚集”，持续抓好蚕桑、魔芋、畜牧、蔬菜等产业。2019年，养蚕发种量达3000张，魔芋种植面积达6500亩，家禽出栏6.8万羽，发展核桃2500亩、养蜂2500箱、中药材1000亩、黄花菜795亩、有机水稻种植600亩，猕猴桃园350亩。大力发展“订单蔬菜”，全年发展蔬菜3000亩，紫长茄子280亩。做好“非洲猪瘟”防控工作，稳定畜牧产业发展。2019年，重点巩固提升香炉沟市级魔芋示范园区建设水平，新建两个扶贫园区，提升一个市级园区，培育两个三产融合园区。培育龙头企业2个，农业园区4个，家庭农场10个，能人大户25户。稳步推进旅游产业。做足“旅游+”文章，推进文旅、农旅、商旅、体旅等产业和行业深度融合。充分利用我镇山水生态、田园风光、传统村落、历史遗迹、民俗文化等资源，大力发展农事体验、度假休闲、健康养生、野外垂钓等归隐田园旅游产品。深化农村“三变”改革，通过大景区辐射、示范镇村带动、土地流转入股、参与经营服务、村庄搬迁改造等方式，推进“镇村变景区、农舍变旅馆、农民变导游”，使更多要素聚集到旅游产业链上，让更多群众共享旅游发展的“红利”。依托万家堡水库自然风光，以鬼谷子文化、蚕桑文化和红色文化为底色，打造一批民俗。对有机大米、香猪肉、干菜、蜂蜜等迎丰特产进行策划、包装、宣传，开发一批群众欢迎的旅游产品，叫响迎丰归隐田园旅游品牌。2019年重点做好桃花岛归隐田园项目、集镇老街风貌综合整治项目，为早日建成“陕南旅游名镇”打牢基础。全力推进创业就业。强化产业技能、创业技能、就业技能培训，巩固推广“培训+企业+就业”技能培训模式，拓宽创业就业渠道，让每位群众都掌握一技之长，实现稳定增收。坚持技智双扶，在详细掌握贫困户培训需要的基础上，开展有针对性的农村实用技术和创业就业培训，确保贫困劳动力技能培训全覆盖。制定鼓励优惠政策，积极引进传统烤酒、豆腐作坊、藤编、竹编、根雕等农家产品或手工艺品的小作坊驻镇经营。培养农产品销售经济人，用好电商平台，通过“线上”“线下”两种途径，把迎丰优质产品销售到全国各地。 （三）奋力集镇建设，促进融合发展坚持“宜游、宜业、宜居”定位，抓住集镇棚户区改造项目和“金蚕小镇”重点建设项目契机，围绕规划、建设和管理做文章，打造“特色农业明星镇”“管理规范示范镇”“休闲旅游潜力镇”3张名片。一是加强统筹规划。切实将旅游功能融入到集镇总体规划建设的“大盘子”，邀请专业设计公司对集镇建设进行专业系统规划。二是完善集镇功能。围绕“旅游小镇”建设目标，结合棚户区改造项目建设，倾力打造特色风情老街。在着力解决集镇交通、卫生、环境等问题的基础上，加强健身器材、公共厕所、停车场、餐饮娱乐等基础设施配套力度，着力打造一批特色景点和美食品牌，增强小镇旅游魅力。三是提升管理水平。加强集镇市容市貌管理，大力整治集镇卫生环境，探索环卫工作公司化运营模式。加强网格化管理，提升集镇管理和服务水平。组建文化活动队伍，丰富群众精神生活。落实好基础设施和公共服务专人管理维护制度，切实做到“建、管、治、服”相统一。 （四）着力项目建设，提升基础保障做好项目策划包装，建好项目库，并及时更新。加大对上衔接和争取项目力度，让更多项目惠及迎丰群众。要全面完成年度重点项目建设任务，着力做好整镇脱贫摘帽基础设施项目建设补短板工作，高质量完成红花坪村七组产业路、梧桐寺八组产业路建设以及三湾村一组便民桥、梧桐寺村二组便民桥、红花坪村七组便民桥建设任务。2019年，完成迎丰集镇棚户区综合改造、政务服务中心、污水处理厂、集镇饮水管网设施、梧桐寺池河大桥建设，以及迎丰至红卫道路提等升级改造等项目，抓好“四好”公路创建和管理维护工作。坚持项目建设基本程序和“五制”管理，做好立项备案、规划编制、土地预审、征地拆迁、招投标等要素保障工作，抓质量、抓进度、抓安全、抓管理，最大程度发挥项目建设在促进经济发展和保障改善民生方面的重大作用。 （五）全力保护环境，呵护绿水青山坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展道路。建立镇村一体的环境监管机制，落实宣传教育、投入保障、隐患排治、监测监管、举报奖励、责任保障“六大机制”，全面夯实环保责任。加大环保宣传力度，促使形成“保护环境，爱我家园”的自觉行动。全面落实“河长制”，细化“河长”职责，坚持护河员定期巡河制度，严厉打击污水直排、乱占河道、随意采砂、违禁捕捞等行为。打好蓝天保卫战，大力开展秸秆禁烧、禁放炮竹及扬尘治理等大气污染防治工作。加强垃圾乱倒、畜禽粪便等面源污染排查处置力度，巩固环保督查巡查反馈问题和“大棚房”清理整治工作成果。严格土地审批制度，牢牢守住耕地保护红线。加大环保设施投入，做好污水处理厂、垃圾中转站运行保障工作。做好天然林保护、松材线虫防治等工作。扎实开展秦岭环境问题整治，全面完成农村综合环境整治任务。 （六）致力民生保障，增进人民福祉坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，形成经济发展和保障民生相互作用、相互促进的良性循环，切实增强人民群众的获得感、幸福感。大力推进教育事业“三五三”战略，全面落实十五年免费教育、“两免一补”等教育惠民政策，着力改善学校办学条件，优化师资力量，改善学习周边治安卫生环境。深化医疗体制改革，配合做好县域医共体建设，建好庙梁片区卫生服务中心。全面提升卫生院的医疗服务水平，确保“小病不出镇”。实施文化惠民工程，加强镇村两级文化广场和图书室建设管理，组建村级文艺活动队伍。落实城乡低保、农村五保政策，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，社会保险率分别达到98%、95%以上，五保集中供养率力争达到90%以上。加强对残疾人的关爱和帮扶，全力配合做好全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作。 （七）助力平安稳定，实现社会和谐扎实开展“七五”普法工作，大力推行“一村一法律顾问”制度，加快镇村两级公共法律服务体系建设，做好困难群众法律援助工作。深入推进“三共六制”社会治理模式，构建共建共治共享社会治理新格局，进一步提升群众幸福感和安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进重点行业领域扫黑除恶专项治理工作。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，每月定期召开研判会研究全镇信访矛盾问题，确保信访矛盾及时妥善化解，确保不发生进京非访和群体性事件发生。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加强对道路交通、建筑工地、消防火灾以及学校、敬老院等重点领域和重点行业的安全生产隐患排查和监管处置力度。加强森林防火、防汛抗旱等应急管理工作，做好防灾减灾和突发事件应急处置工作，确保镇域社会平安稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，推进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们必须以高昂的精神状态、蓬勃的奋进姿态，攻坚破难、大干快上，全面加强自身建设，着力提高行政效能，只争朝夕推动各项工作取得新成效，同心协力推动迎丰发展迈上新台阶。建设为民政府。恪守为民服务宗旨，坚持以人民为中心的发展理念。坚持走群众路线，秉承一线工作法。加强调查研究，深入走访群众，察民情、听民意、聚民智、解民忧，切实解决群众的现实迫切需要。坚持民主集中制，重大问题集体研究决定，提高科学决策水平。加大对人大代表意见建议办理力度，做好便民代办服务和群众来信来访工作。坚持民本原则，认真落实好以书记“民情三本账”为龙头的联系服务群众“13N”机制。建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话、凭能力说话的选人用人、容错纠错和监督考核机制，营造良好的干事创业氛围。加强政务息公开力度，拓宽民主监督渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权和决策权。建设法治政府。坚持依法行政，全面落实法治政府建设各项要求。强化依法行政意识，提高依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，严格依法定权限、法定规则、法定程序开展工作。加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见、班子会议讨论、颁布实施的程序进行。建设廉洁政府。加强政治建设，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，树牢“四个意识”，做到“两个坚决维护”。教育全镇党员干部树牢法纪意识，始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线;始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设“两个责任”，构建“亲清”政商关系，管好身边的人，防治群众身边的“微腐败”。自觉遵守中央“八项规定”，严控“三公”消费，防止“四风”问题反弹，持续保持反腐败高压态势，营造清正廉洁的政府形象。各位代表!历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。整镇脱贫的号角已经吹响，乡村振兴的蓝图已经绘就!让我们在镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勠力同心、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，为实现整镇脱贫、建成美丽富裕和谐魅力迎丰不懈努力奋斗!

  2025-07-08

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